對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)，納入部門(mén)聯(lián)合抽查范圍，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，對(duì)守信市場(chǎng)主體“無(wú)事不擾”。6月22日從省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域18個(gè)部門(mén)聯(lián)合實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，年底前將實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《弘揚(yáng)“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”》通知中明確：所有涉企檢查必須實(shí)行清單管理并歸口報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)，大力推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將充分發(fā)揮牽頭作用，大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，真正“放”出活力，“管”出水平，“服”出效率。
以往，環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、公安等部門(mén)各自單獨(dú)檢查，政府部門(mén)疲于奔波、被檢查單位疲于應(yīng)付。2019年9月，我省開(kāi)始推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管從各個(gè)部門(mén)各自組織，變成多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展，進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事。
“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，即監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)，包括市場(chǎng)監(jiān)管、教育、人社、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、地方金融監(jiān)管、消防等18個(gè)部門(mén)。省里統(tǒng)一制定全省部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，將同一時(shí)段針對(duì)同類(lèi)市場(chǎng)主體的多部門(mén)監(jiān)管職責(zé)全部納入聯(lián)合雙隨機(jī)抽查，做到“無(wú)清單不檢查”。
據(jù)介紹，在聯(lián)合抽查中，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)健委等部門(mén)，分別開(kāi)展了針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和省管醫(yī)院等主體的聯(lián)合雙隨機(jī)抽查；各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也協(xié)調(diào)配合其他部門(mén)，探索開(kāi)展了20余次聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。同時(shí)，加強(qiáng)了抽查檢查結(jié)果互認(rèn)互用，有效銜接信用監(jiān)管，落實(shí)聯(lián)合懲戒職責(zé)。
據(jù)了解，省市場(chǎng)監(jiān)管局組織建設(shè)了全省統(tǒng)一、各部門(mén)通用的湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管平臺(tái)，目前正在優(yōu)化升級(jí)，為各部門(mén)開(kāi)展部門(mén)內(nèi)部和部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作提供管用、實(shí)用、好用的操作平臺(tái)。
省市場(chǎng)監(jiān)管局介紹，下一步，將按照一個(gè)制度（“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作制度）、兩個(gè)清單（抽查事項(xiàng)清單和抽查計(jì)劃清單）、三個(gè)不查（無(wú)法律依據(jù)不檢查、無(wú)事項(xiàng)清單不檢查、無(wú)計(jì)劃清單不檢查）、四個(gè)公開(kāi)（抽查計(jì)劃、受檢名單、檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果），拓寬市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域范圍，全面推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作落到實(shí)處，不留“死角”，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
案例
“多查合一”，讓企業(yè)不再疲于應(yīng)對(duì)
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者吳文娟通訊員李斌許明
“現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)行‘進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事’，真為我們企業(yè)減輕了不少負(fù)擔(dān)?！?月22日，中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖北有限公司技術(shù)部負(fù)責(zé)人曾蕾感慨道。
中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖北有限公司是一家從事以檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證、測(cè)試為主的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，與全球60余個(gè)國(guó)家的120余個(gè)檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。
“由于主營(yíng)業(yè)務(wù)多與檢驗(yàn)、認(rèn)證、計(jì)量等相關(guān)，我們歷來(lái)都是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。”曾蕾介紹說(shuō)，前些年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)各業(yè)務(wù)口實(shí)行分頭檢查，執(zhí)法人員每來(lái)一次，公司就得按不同的要求準(zhǔn)備一套材料，安排專(zhuān)人迎檢，疲于應(yīng)對(duì)。
這種現(xiàn)象在近幾年悄然發(fā)生了變化。2019年11月上旬，曾蕾接到省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處工作人員的電話(huà)，稱(chēng)她們公司被隨機(jī)抽取為檢查對(duì)象，一周后執(zhí)法人員將上門(mén)進(jìn)行檢查?！拔覀儼措娫?huà)里的要求，對(duì)照他們?cè)诰W(wǎng)上公布的檢查事項(xiàng)清單，只準(zhǔn)備了一套材料。執(zhí)法人員在約定的時(shí)間，只上了一次門(mén)，就檢查了多個(gè)事項(xiàng)，我們既省了事，更省了心。”
“我們一方面多措并舉，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化信用監(jiān)管，另一方面更要讓企業(yè)有不受干擾的獲得感?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長(zhǎng)甘世發(fā)介紹，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，通過(guò)隨機(jī)抽查的方式確定被檢查對(duì)象，將多項(xiàng)檢查內(nèi)容合并進(jìn)行，實(shí)行“多查合一”，同時(shí)大力推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查，努力提升監(jiān)管效能，最大限度地減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。
記者手記
部門(mén)聯(lián)合，為企業(yè)減負(fù)
□吳文娟
市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)聯(lián)合監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。
部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”，體現(xiàn)的不僅是監(jiān)管任務(wù)的合并，更重要的是通過(guò)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，破解過(guò)去“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法帶來(lái)的諸多弊端，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效避免政府部門(mén)之間多頭執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)沖突、責(zé)任扯皮，真正形成監(jiān)管執(zhí)法合力。
建立完善線上監(jiān)管平臺(tái)、建立部門(mén)共享交換和互認(rèn)互用機(jī)制、打造智慧化監(jiān)管模式……目前正在加快推進(jìn)的部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，將實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大、監(jiān)管成本最優(yōu)、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小。
“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。安靜的環(huán)境將激發(fā)企業(yè)活力，便利企業(yè)集中精力開(kāi)拓市場(chǎng)，從而匯聚成湖北高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)力量。