▲湖北荊州關(guān)公義園的“世界最大”關(guān)公雕像。資料視頻截圖
據(jù)上游新聞報道,由韓美林設(shè)計的坐落在湖北荊州關(guān)公義園的“世界最大”關(guān)公雕像,連同基座在內(nèi)高58米,重1200余噸,被稱為荊州市地標建筑。但近日,這座雕像被指“未經(jīng)規(guī)劃許可”,系“違法建設(shè)”。【此前報道:荊州“全球最大關(guān)公像”建設(shè)未經(jīng)規(guī)劃許可未經(jīng)消防驗收 正在沉降】
對此,建設(shè)方荊旅集團回應(yīng)稱,“雕像系藝術(shù)品,不存在規(guī)劃這一說法?!睋?jù)報道,關(guān)公義園于2016年6月開園,對外宣稱為“荊州旅游的新地標”。荊州本想借義園打好“關(guān)公文化”這張牌,唱響文化旅游,但4年多過去了,游客和市民卻不買賬,慘淡經(jīng)營。
作為知名歷史人物,關(guān)羽和荊州淵源頗深,關(guān)羽大意失荊州,也是人人熟知的歷史典故。因而,荊州想借關(guān)公文化這張牌,推動當?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展,其實是可以理解的??赡腿藢の兜氖牵炝诉@么大的一個雕像,居然在建成幾年后,被曝出缺少必要的建造手續(xù)。
根據(jù)報道,這座雕像建設(shè)方為荊旅集團,雕像并未得到荊州市自然資源和規(guī)劃局的規(guī)劃許可;2019年8月,該雕像還被荊州市城管委下發(fā)整改函稱其為“違法建設(shè)”。換言之,荊州市自然資源和規(guī)劃局和荊州市城管委均認定該雕像為“違法建設(shè)”。
但荊旅集團總工程師王維卻認為,關(guān)公雕像屬于藝術(shù)品,是否須經(jīng)規(guī)劃許可以及如何規(guī)劃還是一個“新課題”。此外,他還表示關(guān)于“違法建設(shè)”未收到相關(guān)部門的任何告知。這難免讓人疑惑:該關(guān)公雕像到底應(yīng)該如何界定,是藝術(shù)品還是“違法建設(shè)”?相關(guān)部門到底有無告知?這些問題當?shù)仫@然應(yīng)調(diào)查清楚,給出明晰說法。
就目前看,“雕像系藝術(shù)品,不存在規(guī)劃一說”的說法,可能并不能站住腳。大型雕像也是一項建筑工程,凡屬建筑工程,若無審批手續(xù),就屬于違建,這是一個法律常識。況且注冊資金3億多的荊旅集團,不僅是荊州當?shù)氐拇笃髽I(yè),也是湖北知名的旅游國企。國企理當是守法的表率,如果以違法建設(shè)去推動旅游開發(fā),不僅給企業(yè)聲譽造成傷害,也很容易讓旅游開發(fā)念歪了經(jīng)。
毋庸置疑,對于本地的地標性建筑,荊州當?shù)赜嘘P(guān)部門嚴格作出違法的認定,確實頗顯魄力。但關(guān)公義園開園都已經(jīng)4年多,雕像建設(shè)時間更早在2014年就啟動。之前那么長時間里,當?shù)赜嘘P(guān)部門為何對關(guān)公雕像的違法建設(shè)熟視無睹?違法建設(shè)的后果已經(jīng)釀成,此時“后知后覺”的違法認定,難免被視作“馬后炮式處理”。
“世界最大關(guān)公像”一路違規(guī),背景似乎不簡單。據(jù)悉,雕像所在關(guān)公義園,被評論為湖北第五批文化產(chǎn)業(yè)基地并納入中國文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫。關(guān)公義園開園時,荊州市黨政一把手都在開園儀式上致辭。違法建設(shè)一路通行,與這是否有關(guān),顯然是無可回避的疑問。
如今,關(guān)公雕像因違法被責令整改,但“先上車后補票”帶來的成本,對監(jiān)管前置也提了醒。而且,所謂整改,未必能達到法律要求,比如根據(jù)工作人員透露,消防部門要求,關(guān)公雕像內(nèi)部的防排煙系統(tǒng)需要整改,現(xiàn)在雕像已經(jīng)建成,如要整改,必須破除關(guān)公雕像,而這基本不可能。
違建的關(guān)公雕像不僅違法,而且從投入和產(chǎn)出衡量,也難言成功。當?shù)乇鞠胪ㄟ^“關(guān)公文化”這張牌,唱響文化旅游,但4年多過去了,游客和市民卻不買賬,慘淡經(jīng)營。為了維護雕像,每年還要花費巨額的資金。這算不算無視旅游市場規(guī)律的盲目開發(fā),顯然也值得一問。
當年關(guān)公大意失荊州,現(xiàn)在卻是荊州大意傷“關(guān)公”。這里面的“失守”,有太多教訓需要汲取。【此前評論:媒體評論:這一回,是荊州大意失關(guān)公?】