□ 張家勝
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，省委十一屆七次全會(huì)提出：推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。省委領(lǐng)導(dǎo)在參加省十三屆人大四次會(huì)議宜昌代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)宜昌提出“三個(gè)繼續(xù)干在實(shí)處、走在前列”的要求。我們必須凝心聚力，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，找準(zhǔn)“干在實(shí)處”的抓手，強(qiáng)化“走在前列”的支撐，為全省奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
綠色發(fā)展，增強(qiáng)城市帶動(dòng)作用
宜昌既是省域副中心城市，也是長(zhǎng)江中上游節(jié)點(diǎn)城市。區(qū)位特殊使命特殊，謀劃宜昌發(fā)展必須跳出宜昌看宜昌，在綠色發(fā)展、區(qū)域發(fā)展中體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮更大作用。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市委市政府深入踐行“兩山理論”，自覺(jué)扛起長(zhǎng)江大保護(hù)的政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)沿江化工整治，堅(jiān)決打好十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，確?！耙唤逅驏|流”。實(shí)施“增綠補(bǔ)綠、增花添彩”工程，推動(dòng)城市建設(shè)由“花園”向“公園”升級(jí)。堅(jiān)持“四季挖窩，三季種樹(shù)”，守住山頭、管好斧頭、護(hù)好源頭，實(shí)施全域生態(tài)復(fù)綠，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。強(qiáng)化實(shí)力擔(dān)當(dāng)。著眼于呼應(yīng)漢渝、輻射荊荊，實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，持續(xù)壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。搶抓港口型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施“一城一港一主體”資源整合，推動(dòng)翻壩高速、疏港鐵路、三峽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，完善三峽綜合交通運(yùn)輸體系，打造鄂西物流集散中心。加快長(zhǎng)江三峽國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，唱響“屈原昭君故里、世界水電名城”品牌。強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，大膽闖、大膽試、自主改，建立中歐班列、南向通道常態(tài)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展跨境電商，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能?chē)?guó)際合作，深度融入“一帶一路”建設(shè)，將宜昌自貿(mào)片區(qū)打造成內(nèi)陸改革試驗(yàn)場(chǎng)、外向經(jīng)濟(jì)新窗口。
量質(zhì)并舉，放大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
疫后重振難點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持新發(fā)展理念不動(dòng)搖，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重回“快車(chē)道”、跑出“加速度”。延鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)容量。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快打造裝備制造、精細(xì)化工、食品飲料3條千億產(chǎn)業(yè)鏈和生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等16條百億產(chǎn)業(yè)鏈。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜都、枝江兩個(gè)專(zhuān)業(yè)化工園，年內(nèi)完成134家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”三年目標(biāo)任務(wù)。搶占疫情防控市場(chǎng)風(fēng)口，加快建設(shè)全國(guó)一流的仿制藥基地。外招內(nèi)育擴(kuò)增量。堅(jiān)持招商引資和項(xiàng)目建設(shè)“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，聚焦“兩新一高”謀項(xiàng)目，緊盯央企、省屬國(guó)企、實(shí)力民企抓招商，持續(xù)開(kāi)展重大項(xiàng)目“集中簽約+集中開(kāi)工+集中推進(jìn)”比學(xué)趕超活動(dòng)，力爭(zhēng)年度招商引資到位資金1800億元。以技改促升級(jí)，完成三年2400億元工業(yè)技改任務(wù)。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)上企業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)每年高新技術(shù)、規(guī)模工業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)分別凈增100家以上。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擴(kuò)變量。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升仿制藥、生物、精細(xì)化工“三大中心”公共服務(wù)能力，推動(dòng)龍頭企業(yè)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。
守正創(chuàng)新，提升區(qū)域治理能力
大戰(zhàn)彰顯制度優(yōu)勢(shì)，大考提升治理能力。對(duì)標(biāo)省委省政府“1+1+N”制度體系，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。建立公共衛(wèi)生應(yīng)急最快機(jī)制。把疾病預(yù)防控制納入健康宜昌建設(shè)的重要范疇，改革完善疾病預(yù)防控制體系，優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情救治機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力，打造全國(guó)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)示范市。當(dāng)前，重點(diǎn)謀劃區(qū)域性醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備、疾控物資生產(chǎn)“三個(gè)應(yīng)急中心”項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地。打造智慧城市最強(qiáng)大腦。完善“跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)”的數(shù)據(jù)共享交換體系，全面提升大數(shù)據(jù)歸集、管理、應(yīng)用、安全管控能力，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、政務(wù)服務(wù)高效化、社會(huì)治理精細(xì)化、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)化，推出智慧宜昌2.0升級(jí)版。強(qiáng)化網(wǎng)格作戰(zhàn)最小單元。調(diào)整優(yōu)化街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化網(wǎng)格化管理最小單元制度。建立“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度，推進(jìn)黨員干部“下沉社區(qū)、編入網(wǎng)格、進(jìn)到樓棟”，常態(tài)化參與基層治理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推廣“雙基強(qiáng)化、三治融合”經(jīng)驗(yàn)，健全網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與同級(jí)綜治中心一體化運(yùn)行管理機(jī)制，進(jìn)一步提升基層精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理水平。
提速提效，打造一流營(yíng)商環(huán)境
軟環(huán)境是硬實(shí)力。弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)，無(wú)事不擾”的店小二精神，持續(xù)深化“放管服”改革，打造要素集聚“磁場(chǎng)”。最簡(jiǎn)審批。全面推行多規(guī)、多評(píng)、多審、多驗(yàn)、多證、多管“六多合一”，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動(dòng)，全流程、全覆蓋。最高效率。聚焦民生和發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加快“1233+80”“一門(mén)一網(wǎng)一次”改革落地。堅(jiān)持“證照分離”與“多證合一”相結(jié)合，推行容缺審批、告知承諾，允許“先建后驗(yàn)”“邊建邊驗(yàn)”。創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用，大力推廣網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。最優(yōu)服務(wù)。深入開(kāi)展千名干部進(jìn)千企活動(dòng)。創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全程代辦服務(wù)。完善宜昌網(wǎng)上金融服務(wù)大廳，著力破解中小微企業(yè)融資難。
（作者系中共宜昌市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)）