二、基本原則

“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則：

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持以人民為中心。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。更加堅(jiān)定自覺地把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

三、主要目標(biāo)

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮我省的發(fā)展階段、環(huán)境、條件，今后五年努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全省經(jīng)濟(jì)總量跨越6萬億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，市場樞紐功能進(jìn)一步增強(qiáng)，初步建成全國重要的科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、商貿(mào)物流中心和區(qū)域金融中心。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不斷增長，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在全國前列。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)，驅(qū)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效。中心城市和城市群發(fā)展能級(jí)進(jìn)一步提升，縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

改革開放贏得新優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，市場化法治化國際化營商環(huán)境水平顯著提升，努力建成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份之一。開放型經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，跨區(qū)域合作深度拓展，內(nèi)陸開放新高地基本形成。

社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，誠信守法、向上向善的社會(huì)氛圍更加濃厚。文化強(qiáng)省、體育強(qiáng)省建設(shè)持續(xù)深化，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局更加穩(wěn)固，“水袋子”“旱包子”問題有效解決。長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，全民受教育程度不斷提升，疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“湖北樣板”加快建成。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。     

省域治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效率和公信力顯著提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會(huì)治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，省域治理體制機(jī)制更加完善。

（見專欄1）　　專欄1 “十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

第二章 堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力

增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能

堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，圍繞“四個(gè)面向”，深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高“錢變紙”“紙變錢”能力，加快建設(shè)科技強(qiáng)省?！　?/p>

第一節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

優(yōu)化全省區(qū)域創(chuàng)新布局和創(chuàng)新要素配置，加快構(gòu)建融通協(xié)作的區(qū)域創(chuàng)新共同體，釋放協(xié)同創(chuàng)新聚變效應(yīng)，打造具有全國重要影響力的全域創(chuàng)新體系。

一、打造科技創(chuàng)新策源地

以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，瞄準(zhǔn)科技前沿，集中布局大科學(xué)裝置，加快建設(shè)頂尖研究型大學(xué)，引進(jìn)一批高水平科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建成一批前沿交叉研發(fā)平臺(tái)，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地，將“中國光谷”打造成“世界光谷”。推動(dòng)武漢創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化提升科技創(chuàng)新核心功能，支撐引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略實(shí)施，加快打造全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和長江中游協(xié)同創(chuàng)新的核心支撐區(qū)，提升湖北在國家戰(zhàn)略科技力量布局中的地位。

二、建設(shè)基礎(chǔ)研究重大平臺(tái)

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，提升全省源頭創(chuàng)新能力。謀劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化設(shè)施布局的實(shí)用性和開放性，全面提升現(xiàn)有設(shè)施性能，推進(jìn)新建設(shè)施的預(yù)研預(yù)制，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。重組全省實(shí)驗(yàn)室體系，加快形成布局合理、治理高效、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)化分工格局，支撐全省重大產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展。面向重大戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌高校、科研院所和企業(yè)優(yōu)勢(shì)科研力量，建設(shè)一批湖北實(shí)驗(yàn)室，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)與中國科學(xué)院、高校院所戰(zhàn)略合作，加快中科院東湖科學(xué)中心等建設(shè)。

三、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

圍繞產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化創(chuàng)新布局，加快建設(shè)若干創(chuàng)新特色突出、服務(wù)功能完備的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。高水平建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，強(qiáng)化“光芯屏端網(wǎng)”、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同，帶動(dòng)鄂州、黃石、黃岡、咸寧創(chuàng)新發(fā)展，打造武漢城市圈創(chuàng)新共同體。推進(jìn)襄陽建設(shè)漢江流域區(qū)域性創(chuàng)新中心，以汽車、裝備等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢罱ㄩ_放創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，聯(lián)動(dòng)十堰、隨州先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)宜昌建設(shè)長江中上游區(qū)域性創(chuàng)新中心，以綠色化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)若干共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)荊州、荊門化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。布局建設(shè)一批創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）和新興產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶、各級(jí)各類開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新生態(tài)圈，完善創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育體系，探索各具特色的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，成為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要載體。

第二節(jié) 加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，聚焦全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

一、推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制湖北路徑。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，圍繞三維存儲(chǔ)芯片、硅光芯片、新型顯示材料、高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，推動(dòng)“臨門一腳”關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)率先突破。實(shí)施科技重大專項(xiàng)，以新能源和智能汽車、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、裝備制造、新材料、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過“揭榜掛帥”等方式，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，填補(bǔ)國內(nèi)空白。前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)、量子信息、生命健康、生物育種、前沿材料、空天科技、海洋科技等領(lǐng)域，以應(yīng)用開發(fā)牽引基礎(chǔ)研究，推進(jìn)顛覆性技術(shù)研發(fā)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

二、推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用

完善重大項(xiàng)目牽引的自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用政策體系，建立更加彈性包容的創(chuàng)新技術(shù)準(zhǔn)入制度，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和國產(chǎn)化替代。實(shí)施國產(chǎn)化應(yīng)用示范工程，加速國產(chǎn)芯片、軟件、終端等產(chǎn)品在政府機(jī)關(guān)和金融、能源、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)自主產(chǎn)品在更多領(lǐng)域、更大范圍形成創(chuàng)新生態(tài)。制定首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備支持政策，建立“首購首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新藥物推薦目錄管理，推動(dòng)創(chuàng)新藥物進(jìn)入醫(yī)療保障體系。聚焦5G、人工智能（AI）、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，探索企業(yè)提需求、政府來搭臺(tái)、協(xié)同建場景的模式，有序開放數(shù)字技術(shù)場景供給，打造5G+、AI+、區(qū)塊鏈+等應(yīng)用場景示范標(biāo)桿。

第三節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

加快建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

一、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入

全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新的普惠性財(cái)稅政策，加大企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策落實(shí)力度。更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)與集成、成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長培育行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化認(rèn)定工作機(jī)制，力爭每年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長10%以上。深化企業(yè)與高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型考核權(quán)重。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。