二、打造武漢城市圈升級版
建立完善協(xié)同聯(lián)動推進機制，制定同城化發(fā)展規(guī)劃，以光谷科技創(chuàng)新大走廊、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、武漢新港建設為抓手，推動形成城市功能互補、要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通便捷順暢、公共服務均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化大武漢都市圈，加快武漢城市圈同城化發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同，推動武漢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向圈內(nèi)城市延伸，逐步形成總部研發(fā)在中心、制造配套在周邊、錯位發(fā)展、梯度布局的城市圈產(chǎn)業(yè)分工體系。深入推進交通一體化，完善高速公路環(huán)線，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)”融合貫通，完善以軌道交通為骨干的1小時通勤圈。推進生態(tài)空間共建、環(huán)境協(xié)同治理，提升城市圈生態(tài)宜居水平。推動武漢教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質資源與圈內(nèi)城市共建共享。強化武漢城市圈對省內(nèi)其他地區(qū)的輻射帶動，推進“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群與武漢城市圈的規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補和布局優(yōu)化，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。
推動武漢城市圈城市明確定位、完善功能、協(xié)同發(fā)展。支持黃石建設長江中游城市群區(qū)域中心城市，打造全國產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)、先進制造業(yè)基地。支持孝感建設武漢城市圈副中心，打造中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展新高地，中華孝文化名城。支持鄂州建設武漢城市圈同城化核心區(qū)城市，打造綜合國際物流樞紐新城。支持黃岡建設大別山革命老區(qū)核心城市，打造武漢城市圈重要功能區(qū)、中國中醫(yī)藥健康城。支持咸寧打造特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉型發(fā)展示范區(qū)，建設自然生態(tài)公園城市。支持仙桃建設江漢平原明星城市，打造國家級富硒綠色食品供應基地、世界級非織造布應急防護物資供應儲備基地。支持潛江建設全國生態(tài)宜居明星城市、全國資源枯竭型城市轉型發(fā)展高質量示范區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。支持天門建設江漢平原明星城市，打造全省“四化同步”示范區(qū)，全國新型城鎮(zhèn)化示范城市?！ ?/p>
第二節(jié) 強化“兩翼驅動”
堅持塊狀組團、扇面發(fā)展，強化規(guī)劃引領，推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群由點軸式向扇面式發(fā)展，推進群內(nèi)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互補、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務共建共享、開放合作攜手共贏，加快一體化發(fā)展，加強“兩翼”互動，打造支撐全省高質量發(fā)展的南北“兩翼”。
一、建設“襄十隨神”城市群
支持襄陽加快建設省域副中心城市、漢江流域中心城市和長江經(jīng)濟帶重要綠色增長極，推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化升級，打造國家智能制造基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、全國性綜合交通樞紐、區(qū)域性創(chuàng)新中心和市場樞紐，在中部同類城市中爭當標兵，提升綜合實力和區(qū)域輻射引領能力。支持十堰打造“兩山”實踐創(chuàng)新先行區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)重地、文旅康養(yǎng)勝地、鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市。支持隨州建設橋接漢襄、融通鄂豫的“漢東明珠”城市，打造專汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港、謁祖圣地、風機名城。支持神農(nóng)架林區(qū)建設示范國家公園，打造世界著名生態(tài)旅游目的地和全國生態(tài)文明示范區(qū)。
推動“襄十隨神”城市群落實漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，打造全省高質量發(fā)展北部列陣，建設成為聯(lián)結長江中游城市群和中原城市群、關中平原城市群的重要紐帶。加快建設漢十、麻竹和襄荊城鎮(zhèn)發(fā)展軸，推動丹河谷、竹房神、隨棗等城鎮(zhèn)密集區(qū)域組團式發(fā)展。協(xié)同建設城際快速通道和區(qū)域骨干通道，推進城市群交通一體化。以產(chǎn)業(yè)轉型升級和先進制造業(yè)為重點，推動汽車、裝備、食品等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提檔升級。立足漢江流域名山、秀水、人文等資源，打造以山水休閑、歷史文化為特色的生態(tài)文化旅游帶。推動生態(tài)文明共建，攜手打造漢江綠色保護帶。
二、建設“宜荊荊恩”城市群
支持宜昌加快建設省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范城市，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級，打造區(qū)域性先進制造業(yè)中心、交通物流中心、文化旅游中心、科教創(chuàng)新中心、現(xiàn)代服務中心，在長江沿岸同類城市中爭當標兵，增強競爭力和區(qū)域輻射引領能力。支持荊州建設長江中游兩湖平原中心城市，打造長江經(jīng)濟帶綠色創(chuàng)新、江漢平原鄉(xiāng)村振興、國家承接產(chǎn)業(yè)轉移、荊楚文化傳承創(chuàng)新、現(xiàn)代綜合交通物流五個示范區(qū)。支持荊門打造湖北高質量發(fā)展先行區(qū)，建設湖北中部中心城市。支持恩施州建設世界硒都·中國硒谷，打造“兩山”實踐創(chuàng)新基地、全國優(yōu)質康養(yǎng)基地，創(chuàng)建國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、全國民族團結進步示范區(qū)。
推動“宜荊荊恩”城市群落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，打造全省高質量發(fā)展南部列陣，建設成為聯(lián)結長江中游城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要紐帶。依托長江、清江、江漢運河等軸線，促進毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展，開展跨江合作，推動重點地區(qū)組團發(fā)展。依托長江綜合交通立體走廊，加快建設城際快速通道，健全水運網(wǎng)絡，打造多式聯(lián)運示范，形成區(qū)域高效交通圈。以綠色經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特色，協(xié)同打造以綠色化工、生物醫(yī)藥、高端裝備、食品為特色的產(chǎn)業(yè)集群。打好三峽、楚文化、民族文化“三張牌”，推進區(qū)域生態(tài)文化旅游協(xié)作聯(lián)動，打造休閑度假勝地。加快長江、清江生態(tài)廊道建設，統(tǒng)籌生態(tài)空間協(xié)同保護?！ ?/p>
第三節(jié) 促進“全域協(xié)同”
堅持點面支撐、多點發(fā)力，支持全省各地立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢競相發(fā)展，打造更多高質量發(fā)展增長極增長點，形成全域協(xié)同發(fā)展格局。
一、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟
支持縣市依托特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和先進制造業(yè)，因地制宜打造“一縣一品”“一業(yè)一品”，形成100個特色鮮明、集中度高、關聯(lián)性強、競爭力強的塊狀產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)塊狀經(jīng)濟在全省星羅棋布。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)向縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，推動縣域經(jīng)濟轉型升級。建設一批經(jīng)濟強縣，推進“百強進位、百強沖刺、百強儲備”，力爭全國百強縣達到10個左右。堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能“四位一體”，強化企業(yè)主導、政府引導，規(guī)范發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的特色小鎮(zhèn)。
二、加快特殊類型地區(qū)發(fā)展
聚焦重點區(qū)域、重點領域，完善政策措施，加快特殊類型地區(qū)發(fā)展。實施山川協(xié)作工程，高水平推進一批合作項目，增強欠發(fā)達縣（市）“造血”功能和自我發(fā)展能力。推動大別山革命老區(qū)、湘鄂渝黔革命老區(qū)等充分挖掘利用“紅色”“綠色”等資源，探索革命老區(qū)振興發(fā)展新路徑，支持黃岡市在大別山革命老區(qū)高質量發(fā)展中走在前列。推動民族地區(qū)聚力向心發(fā)展，提升民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，實現(xiàn)民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。推動老工業(yè)基地轉型發(fā)展，促進各類資源型地區(qū)特色發(fā)展，加快轉變生態(tài)退化地區(qū)發(fā)展方式，培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，完善可持續(xù)發(fā)展長效機制。
三、完善省域國土空間治理
細化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境的空間均衡。建立國土空間規(guī)劃體系，發(fā)揮國土空間規(guī)劃基礎性作用，以國土空間規(guī)劃統(tǒng)領各類空間利用，加強對相關專項規(guī)劃的指導和約束，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，形成全省國土空間開發(fā)保護“一張圖”。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，全面促進生產(chǎn)要素向中心城市和城市群高效聚集，實現(xiàn)國土空間高質量開發(fā)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，完善管控體系和補償機制，增強江漢平原、鄂北崗地等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)保障糧食安全和供應重要農(nóng)產(chǎn)品的功能。支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放在保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，建立完善生態(tài)空間保護機制，因地制宜發(fā)展不影響生態(tài)功能的特色產(chǎn)業(yè)，增強人口就業(yè)能力并逐步有序向城鎮(zhèn)轉移。完善不同區(qū)域差異化土地供給政策，優(yōu)先保障中心城市、城市群開發(fā)空間。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制，合理控制空間開發(fā)強度。深入開展全域國土綜合整治。
（見圖1） 圖1 “一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同” 區(qū)域發(fā)展布局示意圖