湖北省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任 陳新武

《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，系統(tǒng)謀劃了“十四五”時期和到2035年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，描繪了湖北省開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍(lán)圖。

一、《綱要》是全省人民奮進(jìn)新征程的行動綱領(lǐng)

《綱要》立足全國大局和湖北省情兩個視野，切實(shí)把握“三個沒有改變”重大判斷，科學(xué)研判“時”與“勢”，辯證把握“?！迸c“機(jī)”，堅持系統(tǒng)觀念，注重繼承創(chuàng)新，系統(tǒng)回答了未來5年乃至更長時期“湖北在哪里”“湖北怎么干”。《綱要》主要闡明全省發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是全省人民加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的行動綱領(lǐng)。《綱要》包括三大板塊17章60節(jié)，設(shè)置了18個專欄、113個重大工程。

《綱要》編制堅持深化研究和深入調(diào)研相結(jié)合、頂層設(shè)計和問計于民相統(tǒng)一，匯集了全省人民的智慧，實(shí)現(xiàn)了省委、省政府戰(zhàn)略意圖和全省人民共同意愿的統(tǒng)一。

二、準(zhǔn)確把握“十四五”時期的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

為更好體現(xiàn)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的核心要義，《綱要》指導(dǎo)思想突出強(qiáng)調(diào)了一系列新要求：一是以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；二是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接；三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧；四是加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。為此《綱要》強(qiáng)調(diào)“五大原則”，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放創(chuàng)新、堅持系統(tǒng)觀念。

《綱要》按照省委建議的戰(zhàn)略安排，描繪了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。聚焦“十四五”階段性任務(wù)，從綜合實(shí)力、改革開放、社會文明程度、生態(tài)文明建設(shè)、民生福祉、省域治理效能等方面，提出“六個新”主要目標(biāo)，設(shè)置20個主要指標(biāo)，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念要求，與高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系充分對接。其中有7個指標(biāo)屬民生福祉類，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

三、奮力推進(jìn)《綱要》確定的重點(diǎn)任務(wù)

《綱要》聚焦提升“建成支點(diǎn)”的功能、提高“走在前列”的能級、開啟“譜寫新篇”的征程，明確了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、市場樞紐、區(qū)域發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、深化改革、基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、綠色發(fā)展、提升人口素質(zhì)、社會保障、省域治理、安全發(fā)展等15個方面的主要任務(wù)，歸納起來就是“五新”。

一是壯大新動能。把堅定不移打“創(chuàng)新牌”、走“開放路”、吃“改革飯”貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。堅持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強(qiáng)省。深化市場化改革，縱深推進(jìn)“放管服”改革，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，打造內(nèi)陸開放新高地。

二是構(gòu)建新體系。把發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈提升、技改提能、企業(yè)培育、質(zhì)量品牌建設(shè)五大工程，推動制造強(qiáng)省建設(shè)走在全國前列。實(shí)施倍增計劃，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。把數(shù)字牽引作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

三是優(yōu)化新布局。積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局。

四是夯實(shí)新支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)新型和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，全面提升大中城市品質(zhì)，補(bǔ)齊縣城短板弱項，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

五是提升新能力。全面提升湖北統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的能力和水平。深入推進(jìn)長江大保護(hù)，全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平，加快推動綠色低碳發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，提升為人民服務(wù)能力。推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，提升文化軟實(shí)力。推進(jìn)省域治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會治理格局，提升依法治省能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力。