站在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，回望百年黨的反腐倡廉建設(shè)，無(wú)論是在艱苦的民主主義革命時(shí)期，還是在曲折的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期；無(wú)論是在歷史性轉(zhuǎn)折的改革開(kāi)放新時(shí)期，還是在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨始終是帶領(lǐng)全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨作為代表中國(guó)社會(huì)進(jìn)步大趨勢(shì)大潮流的馬克思主義政黨，完全有能力應(yīng)對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題。實(shí)現(xiàn)廉潔政治，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。分析建黨百年反腐倡廉建設(shè)演進(jìn)軌跡，回顧總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行理論概括，對(duì)于新的時(shí)代條件下堅(jiān)定不移走中國(guó)特色反腐敗之路，“通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤”具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的科學(xué)理論為指導(dǎo)，保證反腐倡廉建設(shè)的正確方向
黨的反腐倡廉建設(shè)一百年來(lái)，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)從建黨初期“革命性防腐”到奪取政權(quán)“執(zhí)政性反腐”這重大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政后70年從“運(yùn)動(dòng)型反腐”“對(duì)策型反腐”“制度型反腐”到“法治化反腐”的偉大變遷，走出來(lái)一條中國(guó)特色執(zhí)政黨的反腐倡廉之路，從根本上說(shuō)就在于馬克思主義中國(guó)化的科學(xué)理論的指導(dǎo)。堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化科學(xué)理論指導(dǎo)，就要牢牢把握反腐倡廉的根本立場(chǎng)。這個(gè)立場(chǎng)就是黨的立場(chǎng)、人民的立場(chǎng)。我們要以絕對(duì)忠誠(chéng)的堅(jiān)定立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)維護(hù)黨中央權(quán)威的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，自覺(jué)地把維護(hù)黨中央權(quán)威體現(xiàn)在一言一行中，體現(xiàn)在反腐倡廉各項(xiàng)工作之中。
牢牢把握反腐倡廉的基本觀點(diǎn)。這個(gè)基本觀點(diǎn)就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)人民利益、依紀(jì)依法反腐。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要保持高度的政治敏銳性，在要不要鞏固黨的執(zhí)政地位、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，要不要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的重大原則，要不要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐敗道路自信、理論自信、制度自信和文化自信等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題上，絕不能閃爍其詞、語(yǔ)焉不詳。對(duì)疑難問(wèn)題、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題等，要堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)、講道理，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，提高主流思想輿論的傳播力和影響力。維護(hù)人民利益，就要在國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題上態(tài)度堅(jiān)決、措施到位，不斷提高反腐執(zhí)法的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。依紀(jì)依法反腐，就是要以憲法和黨章為基本遵循，秉持黨紀(jì)與國(guó)法相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的反腐敗法治方式，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)法銜接，充分發(fā)揮黨紀(jì)國(guó)法懲治和預(yù)防腐敗的法治效應(yīng)。始終堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到辦案工作不放松、不停步、不手軟；始終圍繞構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的基本戰(zhàn)略，推動(dòng)不敢腐向不能腐和不想腐的轉(zhuǎn)化。
牢牢把握反腐敗戰(zhàn)略思想的基本方法。這個(gè)基本方法就是治標(biāo)與治本的辯證法。把握治標(biāo)與治本的辯證法，一要堅(jiān)持以打促防、懲防并舉的戰(zhàn)略方針。做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)致命的“污染源”；以馳而不息的恒心和韌勁做到治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本。二要正確處理反腐敗各要素間的重大關(guān)系。在作風(fēng)建設(shè)與懲治腐敗的問(wèn)題上，認(rèn)清前者是固本強(qiáng)基之舉，后者是刮骨療毒之策，都是全面從嚴(yán)治黨的客觀要求；在拍“蒼蠅”和打“老虎”的問(wèn)題上，認(rèn)清只打“老虎”不拍“蒼蠅”就會(huì)養(yǎng)癰遺患，只拍“蒼蠅”不打“老虎”就會(huì)越反越腐；在建章立制與制度執(zhí)行的問(wèn)題上，認(rèn)清前者是反腐的基礎(chǔ)，后者是反腐的關(guān)鍵；在國(guó)內(nèi)反腐與境外反腐的問(wèn)題上，認(rèn)清腐敗是全世界的共同敵人，切實(shí)加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，決不讓某些國(guó)家成為腐敗分子的“避罪天堂”。三要及時(shí)總結(jié)和運(yùn)用反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”“巡視利劍”和“派駐全覆蓋”等行之有效的措施；做到高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，查找問(wèn)題和深化改革相統(tǒng)一，選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。
二、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置
中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉100年的實(shí)踐表明，黨之所以能成為中國(guó)革命斗爭(zhēng)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就在于始終堅(jiān)持了黨要管黨，從嚴(yán)治黨，始終把反腐倡廉建設(shè)，確保了黨的先進(jìn)性和純潔性。古今中外反腐實(shí)踐證明，歷史周期律不只是中國(guó)歷史上的興衰治亂、往復(fù)循環(huán)，也是世界政黨政治中執(zhí)政在野、上臺(tái)下臺(tái)的歷史寫(xiě)照。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠不斷地破解歷史周期律的魔咒，就在于能夠以自我革命的勇氣和壯士斷腕的精神，在刮骨療毒中解決了自身在思想作風(fēng)和消極腐敗等方面存在的問(wèn)題，才能一次又一次實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。在我國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的重任，只能由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)承擔(dān)。
堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先是管好干部，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)全過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨十八大以來(lái)，我們黨把從嚴(yán)管黨治黨與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以回答為什么必須反腐敗作為邏輯起點(diǎn)，并把這一思想貫穿始終。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，應(yīng)當(dāng)做到打鐵必須自身硬，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，毫不動(dòng)搖反對(duì)腐敗。我們黨持之以恒加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，就是使全黨和全國(guó)人民認(rèn)識(shí)到，建黨以來(lái)，反腐倡廉是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，必須決戰(zhàn)決勝。面對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們黨和黨的領(lǐng)袖的態(tài)度、決心、勇氣，不僅是決定反腐敗斗爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵而且是克腐敗而制勝的強(qiáng)大動(dòng)力。
黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)在主體責(zé)任上，首要的是落實(shí)黨委主體責(zé)任。主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。落實(shí)黨委主體責(zé)任和書(shū)記第一責(zé)任，既抓住了反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，又抓住了反腐敗工作的整個(gè)鏈條，對(duì)于推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)具有重大意義。
三、堅(jiān)持以人民為中心，始終把反腐倡廉建設(shè)置于黨和國(guó)家大局之中
以人民為中心是反腐倡廉建設(shè)的根本價(jià)值取向。黨的十一屆三中全會(huì)，果斷地把黨和國(guó)家的工作重心從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，昭示了為廣大人民謀利益的初心使命。黨的十八大之后，黨中央明確提出了以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為根本價(jià)值追求，是對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的傳承和發(fā)展。反腐倡廉建設(shè)堅(jiān)持以人民為中心，就是把反腐倡廉始終置于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的黨和國(guó)家大局中，取得人民的支持和擁護(hù)，獲取人民這一最深厚、最強(qiáng)大、最堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力之源，形成反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的磅礴偉力。
反腐倡廉以人民為中心，就是堅(jiān)持反腐為了人民、反腐依靠人民、反腐由人民評(píng)價(jià)。從中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)察制度的本質(zhì)特征看，人民性是它的根本屬性。反腐倡廉的監(jiān)察權(quán)力來(lái)源于人民，服務(wù)于人民，受人民監(jiān)督。我國(guó)古代反腐倡廉的監(jiān)察雖然具有“監(jiān)督權(quán)力”、“治吏肅貪”等功能，但其本質(zhì)上是為了維護(hù)君王的統(tǒng)治秩序。韓非子認(rèn)為“法不可一無(wú)，皆帝王之具也”，管子說(shuō)“以法治國(guó)，則舉措而已”。黨的反腐倡廉建設(shè)和國(guó)家監(jiān)察制度不僅具有鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)黨的先進(jìn)性、純潔性的工具性?xún)r(jià)值，而且其本身具有明顯的目的性，即實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。這就告訴我們，反腐倡廉建設(shè)不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位的政治任務(wù)，而且應(yīng)該成為人民幸福安康生活的政治保障。
四、堅(jiān)持深化標(biāo)本兼治，用法治思維和法治方式開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)
標(biāo)本兼治作為反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，體現(xiàn)了反腐倡廉的基本規(guī)律。建黨百年反腐倡廉實(shí)踐證明，什么時(shí)候治標(biāo)和治本的關(guān)系處理得好，反對(duì)腐敗，建設(shè)廉政就會(huì)取得人民滿(mǎn)意的實(shí)效。而既往反腐倡廉成效不盡人意，恰恰是在治標(biāo)與治本的關(guān)系上出了問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本，將治標(biāo)與治本有機(jī)統(tǒng)一于反腐敗工作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了由腐敗與反腐敗膠著形態(tài)到取得反腐敗壓倒性勝利的轉(zhuǎn)變。事實(shí)說(shuō)明，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的基本方針，就要堅(jiān)決克服治標(biāo)忽視治本或治本忽視治標(biāo)的片面思維模式，防止把治標(biāo)與治本對(duì)立起來(lái)，割裂開(kāi)來(lái)，堅(jiān)持馬克思主義唯物辨證思維。在實(shí)踐中堅(jiān)持以打促防、懲防并舉，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)致命的“污染源”；以馳而不息的恒心和韌勁，做到治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本。
要實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的標(biāo)本兼治，必須堅(jiān)持用法治思維和法治方式懲治腐敗。黨執(zhí)政后反腐敗斗爭(zhēng)的歷史演進(jìn)，從某種意義上說(shuō)是一個(gè)從重“人治”走向重“法治”的探索過(guò)程。進(jìn)入新時(shí)代，關(guān)于“善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行”的重要思想得到較好貫徹，依法治國(guó)方略在反腐敗工作領(lǐng)域得到重要體現(xiàn)。法治化反腐就是通過(guò)制定和實(shí)施法律，限制和規(guī)范公權(quán)力行使的范圍、方式、手段和程序，創(chuàng)設(shè)公正、透明的運(yùn)作機(jī)制。法治具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，法治反腐是反腐敗思想觀念、體制機(jī)制、方式抓手的重大變革，是有效遏制腐敗的必由之路。而推進(jìn)法治反腐重要抓手，就是黨的十九大報(bào)告中提出的“良法善治”，這既是深化依法治國(guó)實(shí)踐的客觀要求，又是用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗的必然要求。
法治化反腐的“良法”，就是不斷提高反腐倡廉立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，形成完備的反腐敗和廉政建設(shè)的法律規(guī)范體系和黨內(nèi)法規(guī)體系，高效的法治反腐實(shí)施體系，嚴(yán)密的法治反腐監(jiān)督體系，有力的法治反腐保障體系。實(shí)現(xiàn)反腐敗的“善治”，就是要提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的科學(xué)性和有效性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與監(jiān)督調(diào)查處置貫通起來(lái)，不斷提高運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分、立案審查“四種形態(tài)”的能力和水平。堅(jiān)持在運(yùn)用第一種形態(tài)上下功夫，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。運(yùn)用好第二種、第三種形態(tài)，對(duì)大多數(shù)輕微違紀(jì)違法者施以黨紀(jì)政務(wù)輕處分、少數(shù)違紀(jì)違法者施以黨紀(jì)政務(wù)、重大職務(wù)調(diào)整等重處分，體現(xiàn)黨的“懲前毖后、治病救人”的方針。在第四種形態(tài)對(duì)涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的極少數(shù)，既要態(tài)度堅(jiān)決依法懲治，又要實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的有效銜接務(wù)必搞準(zhǔn)，確保案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
五、堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百年的歷史上，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放無(wú)疑是具有偉大歷史意義的創(chuàng)舉。改革開(kāi)放40多年來(lái)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是政治體制改革，都涉及到優(yōu)化公共權(quán)力的合理配置，壓縮權(quán)力腐敗的空間這一重大課題。凸顯我國(guó)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的體制、制度和機(jī)制建設(shè)刻不容緩。“必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系”，“要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”。在全面深化改革過(guò)程中，我國(guó)推出重大改革舉措共計(jì)230多項(xiàng)，有效破除束縛依法治國(guó)和法治反腐實(shí)踐的體制機(jī)制障礙，在很大程度上解決了立法不良、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、權(quán)力腐敗、監(jiān)督疲軟、人權(quán)保障不力等突出問(wèn)題。因此，全面深化改革是反腐敗源頭治本的根本舉措。
黨的反腐倡廉建設(shè)從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代一路走來(lái)，櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從起步、探索、加強(qiáng)到鞏固的歷史性跨越。這是我們黨堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)來(lái)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是政治體制改革，都涉及到優(yōu)化公共權(quán)力的合理配置，壓縮權(quán)力腐敗的空間這一重大課題。我國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制總體上符合我國(guó)國(guó)情，但也必須看到，我國(guó)的權(quán)力配置和結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間有的沒(méi)有形成有效制約，有的權(quán)力過(guò)于集中，有的權(quán)力邊界不清晰，有的權(quán)力缺乏法律規(guī)范，有的權(quán)力監(jiān)督制約乏力，各種監(jiān)督不能形成有效的合力等等?！皯?yīng)完善權(quán)力配合和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約。堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，推動(dòng)用權(quán)公開(kāi)，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢(xún)、可追溯的反饋機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。”
完善反腐敗治本措施必須深化監(jiān)察體制改革。黨的十九大提出構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，把組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)列在深化黨中央機(jī)構(gòu)改革方案第一條，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主、其他監(jiān)督相貫通的監(jiān)察合力。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，國(guó)家監(jiān)察體制改革已經(jīng)顯示出多方面成效：加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化了反腐敗資源配置，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。深化監(jiān)察體制改革要落實(shí)中央提出的“工作職能要跟上、各項(xiàng)規(guī)則要跟上、配套法規(guī)要跟上、協(xié)調(diào)機(jī)制要跟上”的改革要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的無(wú)死角、全覆蓋，充分發(fā)揮新體制的治理效能，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供制度保障。
六、堅(jiān)持健全黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨和國(guó)家監(jiān)督體系
黨的十九屆四中全會(huì)提出“必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”。這是新的時(shí)代條件下推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新要求，是建黨一百年來(lái)解決長(zhǎng)期執(zhí)政條件下權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。
堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)督體系的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，涉及各級(jí)各類(lèi)監(jiān)督主體、監(jiān)督制度，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，已由前期的夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期的全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每一種監(jiān)督都會(huì)對(duì)其他監(jiān)督產(chǎn)生重要影響，也都需要其他監(jiān)督協(xié)同配合，必須上下統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要緊緊圍繞構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，著力加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)督體系建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握主導(dǎo)權(quán)。
堅(jiān)持發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用。突出黨內(nèi)監(jiān)督政治屬性，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化和常態(tài)化，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治建設(shè)、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)守職能定位、踐行職責(zé)使命，全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐，健全制度機(jī)制、提高治理能力，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)施策，完善對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。要強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督。在更深層次更高水平上深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提升履職盡責(zé)水平。發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委合署辦公優(yōu)勢(shì)，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的工作機(jī)制。
堅(jiān)持推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。著力消除對(duì)公權(quán)力行使的監(jiān)督空白和盲區(qū)，把所有黨員干部及所有行使公權(quán)力的公職人員置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下；著力健全協(xié)作配合機(jī)制，形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)。要推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡視巡察機(jī)構(gòu)之間的信息互通、監(jiān)督互動(dòng)，匯聚監(jiān)督合力。要健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。為實(shí)現(xiàn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要制度保障。（作者夏鴻彬系中國(guó)反腐敗司法研究中心政商關(guān)系研究部主任）