神農(nóng)架林區(qū)人民政府區(qū)長劉啟俊
各位代表:
現(xiàn)在，我代表林區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府任期的五年，是神農(nóng)架保護與發(fā)展史上極不平凡、極為艱辛的五年。五年來，在省委省政府和林區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在林區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，我們緊緊依靠全區(qū)人民，緊扣“一園一地一區(qū)”目標(biāo)定位，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力加大、環(huán)保要求日趨嚴(yán)格、新冠疫情反復(fù)沖擊、旅游市場持續(xù)低迷的嚴(yán)峻考驗，攻堅克難、奮力拼搏，圓滿完成了十二屆政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步。
這五年，綜合實力逐步提升。2021年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35億元(預(yù)計，下同)，是2016年的1.5倍;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的9:32:59調(diào)整為9:29:?62;完成地方一般公共預(yù)算收入5.22億元，是2016年的1.2倍;接待游客1785萬人次，是2016年的1.6倍;實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入66.8億元，是2016年的1.7倍;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)35423元、12935元，分別是2016年的1.5倍、1.6倍，增幅位居全省前列，人均居民存款進入全省前五。
這五年，生態(tài)價值持續(xù)彰顯。全面實施國家公園體制試點，成功申創(chuàng)世界自然遺產(chǎn)和全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，國有林場改革經(jīng)驗在全國推廣。全面開展污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾實現(xiàn)無害化處理，國控、省控流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省第一。森林覆蓋率穩(wěn)定在91.1%以上，護林防火和資源管護實現(xiàn)連續(xù)41年“三無”目標(biāo)。
這五年，綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。基本形成旅游、農(nóng)林、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)多點支撐、融合發(fā)展新格局。成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家綠色旅游示范基地，先后榮獲中國十大生態(tài)旅游目的地、中國研學(xué)旅游目的地、中國天然氧吧等稱號，在全省5A級景區(qū)中游客滿意度排名第一。神農(nóng)架林區(qū)被確定為湖北省道地中藥材“一縣一品”優(yōu)勢品種發(fā)展重點區(qū)域，“神農(nóng)架?”商標(biāo)正式發(fā)布，神農(nóng)架天麻、木魚綠茶獲批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。成功舉辦首屆世界中醫(yī)藥健康論壇，成為世界中聯(lián)森林康養(yǎng)研究專業(yè)委員會秘書處永久駐地。建成2個省級科技創(chuàng)新平臺，入選全省首批創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)名單。
這五年，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。“保神”高速建成運營，“鄭萬”高鐵通車在即，神農(nóng)架機場與宜昌機場實現(xiàn)一體化運行，區(qū)內(nèi)交通全面提檔升級，獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣，制約神農(nóng)架保護與發(fā)展的交通瓶頸取得決定性突破。坪阡古鎮(zhèn)、堂房新區(qū)、龍降坪旅游度假區(qū)、柏杉園四季小鎮(zhèn)基本建成，松柏成為全省首個國際慢城。鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，行政村通光纖率100%。
這五年，人民生活顯著提高。在全省率先脫貧摘帽，如期實現(xiàn)全面小康。新冠肺炎確診病例、疑似病例在全省率先“清零”。持續(xù)深化與十堰太和醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī)，人民健康有了更好保障。全面改善辦學(xué)條件，教育質(zhì)量明顯提升。創(chuàng)辦創(chuàng)新實驗學(xué)校，子女教育有了更多選擇。入選國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地和省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。建成保障房1290套，改造老舊小區(qū)9個，惠及困難家庭2144戶5300余人。完成易地扶貧搬遷1415戶4024人、生態(tài)搬遷512戶1545人、農(nóng)村危房改造1000戶3260人。農(nóng)村安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。人民群眾安全感滿意度連續(xù)13年保持全省第一。
這五年，自身建設(shè)不斷加強。深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持依法決策、依法行政，自覺接受監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，綜合滿意率99%以上。全面完成政府機構(gòu)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風(fēng)”，從嚴(yán)整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，政府效能和公信力顯著提升。
各位代表，同志們，即將過去的2021年，我們深入貫徹落實省委十一屆七次、八次、九次、十次全會和林區(qū)黨委十二屆七次全會精神，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，持續(xù)推動思想破冰，引領(lǐng)發(fā)展突圍，開創(chuàng)了保護與發(fā)展事業(yè)的新局面。
(一)堅持保護第一，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。堅定不移推進主動保護、科學(xué)保護、系統(tǒng)保護。大保護格局基本形成。主動融入“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群生態(tài)環(huán)境一體化保護，在全省率先建立跨區(qū)域橫向流域生態(tài)補償機制，鄂西渝東毗鄰自然保護地聯(lián)盟作用逐步顯現(xiàn)。環(huán)境治理水平顯著提升。環(huán)保督查問題全部整改銷號。創(chuàng)造性實施林長制，森林資源管護責(zé)任進一步壓實。持續(xù)推動河湖長制工作，完成75條河湖劃界確權(quán)工作，圓滿完成禁捕水域“天網(wǎng)工程”建設(shè)。污水收集管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進一步完善。生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑逐漸明晰。在全省率先出臺《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案》。與國家發(fā)改委開展碳中和前瞻性研究，成功入選湖北省首批近零碳城鎮(zhèn)試點示范項目，榮獲全國第四批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))稱號。
(二)突出旅游主導(dǎo)地位，生態(tài)經(jīng)濟加速恢復(fù)。千方百計提振發(fā)展信心和底氣，不斷增強旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和對農(nóng)林、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的吸附帶動力。強化政策支撐。研究出臺推動神農(nóng)架旅游高質(zhì)量發(fā)展實施意見、獎勵補助辦法和民宿經(jīng)濟快速健康發(fā)展的實施方案，舉辦旅游發(fā)展大會和泛神農(nóng)架區(qū)域旅游高質(zhì)量發(fā)展論壇。在央視、湖北衛(wèi)視等主流媒體持續(xù)開展宣傳營銷，積極參與區(qū)域性旅游博覽會和推介會。舉辦“野人五項”自行車公開賽、國家公園第三屆觀鳥節(jié)等賽事活動。拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。深入推進“六種四養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈?！吧褶r(nóng)四寶”入選全省“一縣一品”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。天麻人工菌棒種植新技術(shù)取得成功。組建珍稀菌研究實驗室，成立華農(nóng)神農(nóng)架科創(chuàng)中心和神農(nóng)架農(nóng)林產(chǎn)業(yè)研究院。神農(nóng)始祖香項目正式投產(chǎn)。神農(nóng)架金醬、銀醬酒發(fā)布上市。神農(nóng)藥王谷、和元康養(yǎng)中心等項目落地實施，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成功破題開篇。豐富旅游產(chǎn)品。炎帝劇院建成運營，《秘境神農(nóng)架》大型情景劇實現(xiàn)商演?！尔}道往事》《漢唐樂府》等實景新劇受到游客廣泛贊譽。香溪街、木瓜園、南溪等精品民宿示范點加快推進，“神農(nóng)山居”民宿公共品牌逐步形成。分批次組織餐飲從業(yè)人員赴長沙等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，舉辦第三屆餐飲大賽。神農(nóng)架國際滑雪場被授予“國家體育旅游示范基地”?！胞}道水街”開門迎客，“茶祖博物館”建成開館。古水河野趣體驗區(qū)基本建成，“紅色河畔”蘇維埃革命教育基地投入運營。魔法森林酒吧、天燕星空帳篷等一批網(wǎng)紅小店和打卡點深受游客喜愛。
(三)著力攻堅克難，發(fā)展后勁不斷增強。以前所未有的重視程度和工作力度，抓項目、優(yōu)環(huán)境、增動能。項目支撐更加有力。發(fā)布《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，謀劃“十四五”重大項目259個，投資概算1055億元?！胺课濉备咚夙椖考{入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。盤水工匠小鎮(zhèn)、慢城中心花園等重大項目開工建設(shè)。八茨線改擴建工程建成通車。杜酒線、魚陽線、南德線等交通項目加速建設(shè)。陶家溝水庫、玉泉河流域引水工程等生態(tài)環(huán)保PPP二期項目落地實施。慢城會議酒店、木魚二坪停車場、木魚游客集散中心、新華客運樞紐站等城鎮(zhèn)配套項目加快推進。營商環(huán)境更加優(yōu)化。“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”集成改革提質(zhì)增效，企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)等改革事項全面推行。積極融入“襄十隨神”城市群政務(wù)服務(wù)，區(qū)域通辦事項達(dá)356項，“異地代收代辦”逐步實現(xiàn)。財政預(yù)算一體化運行，全面推行電子招投標(biāo)和在線遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。市場主體更加活躍。深入推進農(nóng)林企業(yè)“一品一企一策”扶持計劃，全力支持神農(nóng)架生態(tài)酒業(yè)、道地藥材、奇峰茶業(yè)等企業(yè)做大做強。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，全年新增市場主體1488家。制定出臺《推進科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施意見》，支持“四大科研平臺”充分發(fā)揮科技支撐作用。湖北銀行神農(nóng)架支行正式運營。發(fā)揮政銀擔(dān)企對接平臺作用，企業(yè)信用貸款余額同比增長102%。嚴(yán)格落實減稅退費政策，全年減稅退費8180萬元。
(四)順應(yīng)人民期待，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦群眾對美好生活的向往，補短板、強弱項，讓全區(qū)人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。鞏固拓展脫貧攻堅。出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案，全面建立“1+1+10”幫扶機制，實現(xiàn)67個行政村常態(tài)化駐村幫扶全覆蓋。整合涉農(nóng)資金2億元，助推鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年消費扶貧5353萬元。持續(xù)探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，木魚鎮(zhèn)被認(rèn)定為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，陽日鎮(zhèn)為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大九湖村、盤龍村、石屋頭村入選省級美麗鄉(xiāng)村典型案例。解決群眾“急難愁盼”。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，人民醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院綜合樓加快建設(shè)，實驗小學(xué)食堂建成使用，校園托管全面推開。林管局片區(qū)、群藝館片區(qū)、廣電局片區(qū)等老舊小區(qū)改造基本完成。松柏城區(qū)新增停車位1079個。陽日城鎮(zhèn)改造加速推進，木魚環(huán)境綜合整治基本完成。提升服務(wù)保障水平。全年新增就業(yè)1230人。社會保險征繳范圍進一步擴大，農(nóng)民工工資得到有效保障，醫(yī)保實現(xiàn)普通門診費用省內(nèi)和跨省直接結(jié)算。扎實推進疾病預(yù)防控制體系改革，林區(qū)第二人民醫(yī)院、紅坪中心衛(wèi)生院遷建項目基本完成。著力優(yōu)化社會治理。修訂出臺城鄉(xiāng)個人建房《管理實施辦法》和《圖集》，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)個人建房行為。建成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理平臺。糧食安全得到有效保障。村級債務(wù)全部化解。深入推動法治政府建設(shè)，全面啟動“八五”普法。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，“盜搶騙”案件發(fā)案數(shù)同比下降24%。各類矛盾得到妥善化解和處置。
(五)堅持警鐘長鳴，全面筑牢安全底線。強化底線思維，增強憂患意識，以前所未有的責(zé)任感、危機感，抓安全、保穩(wěn)定。平戰(zhàn)結(jié)合戰(zhàn)疫情。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、常急兼?zhèn)洹钡脑瓌t，突出“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、實、統(tǒng)”的要求，堅持人物地同防、點線面結(jié)合，實現(xiàn)了以最快速度、最強舉措和最小代價換取最好防控效果的目標(biāo)。綜合施策防災(zāi)害。積極應(yīng)對汛期風(fēng)險，主動防范強降雨，實現(xiàn)安全平穩(wěn)度汛。不斷加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度，實施森林高火險區(qū)綜合治理。底線思維保安全。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年集中攻堅行動和全國第一次自然災(zāi)害綜合普查，全面開展非煤礦山、危險化學(xué)品、“兩客一?！钡戎攸c行業(yè)、重點區(qū)域安全生產(chǎn)隱患排查，整改安全隱患4141處，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
與此同時，國家安全、國防動員、人民防空、消防救援、民兵預(yù)備役、退役軍人、雙擁等工作不斷加強，工會、青年、慈善、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、老齡老干、文聯(lián)等事業(yè)全面發(fā)展，保密、檔案、氣象、科普、煙草、機關(guān)事務(wù)、郵政通信、廣播電視、統(tǒng)計調(diào)查等工作進步明顯，民族宗教、對臺、外事僑務(wù)等工作取得新成績。
各位代表，同志們，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年成績的取得是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是林區(qū)黨委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是林區(qū)人大政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民真抓實干、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表林區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐林區(qū)部隊全體官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，同志們，回顧過去五年，我們深深體會到:做好政府工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，越是形勢復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越是挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要依靠黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，越要加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè);必須堅持生態(tài)立區(qū)，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是神農(nóng)架賴以生存和發(fā)展的根本，我們既要金山銀山，更要綠水青山，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子;必須堅持發(fā)展強區(qū)，以第一力度抓項目、強實體、促發(fā)展，精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長，保持定力促轉(zhuǎn)型，遠(yuǎn)謀近施做大總量提升質(zhì)量;必須堅持人民至上，保基本、兜底線、促公平，全民共治、共建共享，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾;必須堅持思想破冰，向改革要紅利、向創(chuàng)新要動力、向開放要空間，激發(fā)內(nèi)在潛能和市場活力;必須堅持真抓實干，勇于擔(dān)當(dāng)、立說立行，在一線服務(wù)群眾、幫扶企業(yè)，在一線發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，以重點難點突破帶動全局;必須堅持清正廉潔，守紀(jì)律、講規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用制度規(guī)范權(quán)力、管好班子、帶好隊伍，以良好形象取信于民。
在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，一些制約和影響神農(nóng)架高水平保護高質(zhì)量發(fā)展的因素依然存在，主要表現(xiàn)在:生態(tài)保護和綠色發(fā)展價值彰顯不夠，綠色產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全完善，民生領(lǐng)域還有一些短板弱項，少數(shù)黨員干部的思想、理念、作風(fēng)與新形勢新要求還有不相適應(yīng)的地方。針對這些問題，我們將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加務(wù)實有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、未來五年的奮斗目標(biāo)和重點工作
各位代表，同志們，未來五年，是神農(nóng)架實現(xiàn)高水平保護高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。剛剛勝利閉幕的林區(qū)第十三次黨代會，全面繪就了未來五年神農(nóng)架保護與發(fā)展的美好藍(lán)圖。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到林區(qū)黨委的決策部署上來，以“拼、搶、實”的作風(fēng)和“久久為功”的釘釘子精神，一錘接著一錘敲、一件接著一件辦，努力把藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，錨定建設(shè)國家公園和世界著名生態(tài)旅游目的地的目標(biāo)定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移舉保護旗、打生態(tài)牌、念旅游“經(jīng)”、走綠色路，統(tǒng)籌生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善、基層治理，依托“好山好水好文化”，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的成功之路，奮力譜寫新時代神農(nóng)架高水平保護高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今后五年的奮斗目標(biāo)是:深化神農(nóng)架國家公園、世界著名生態(tài)旅游目的地建設(shè)，打造國家生態(tài)文明教育基地、國家森林康養(yǎng)基地、國家冰雪與戶外運動基地，建設(shè)全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)實驗區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全省綠色發(fā)展特色區(qū)，確保GEP、GDP雙增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政預(yù)算收入年均增長6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上，年接待游客達(dá)3000萬人次，旅游經(jīng)濟收入超過100億元。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先，深化高水平保護
構(gòu)建自然保護地體系。爭取早日建成神農(nóng)架國家公園，加強和完善國家公園“嚴(yán)保護”“大科研”“全監(jiān)測”保護體系建設(shè)，力爭把神農(nóng)架國家公園建設(shè)成為示范國家公園、智慧國家公園和國家生態(tài)文明教育基地。加快建設(shè)國家森林自然公園，構(gòu)建以神農(nóng)架國家公園、國家森林自然公園、國有林場為主體的自然保護地體系。
提升生態(tài)保護能力。統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護與修復(fù)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，筑牢華中地區(qū)生態(tài)安全屏障。全面加強保護能力建設(shè)，織密織牢森林防火、森林病蟲害防治、外來物種監(jiān)管網(wǎng)，實現(xiàn)生態(tài)保護系統(tǒng)化、智能化。
創(chuàng)新生態(tài)保護機制。加快完善南水北調(diào)中線工程水源地和三峽庫區(qū)協(xié)同保護機制。大力推進鄂西渝東毗鄰保護地和泛神農(nóng)架地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保共治，健全完善橫向生態(tài)保護補償機制。探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換路徑，創(chuàng)建全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)實驗區(qū)。
(二)堅持綠色轉(zhuǎn)型，推進高質(zhì)量發(fā)展
深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展。在國家“一帶一路”、促進中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、成渝雙城經(jīng)濟圈中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用。深度融入“襄十隨神”、主動對接“宜荊荊恩”、積極服務(wù)武漢城市群，推動泛神農(nóng)架地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同打造“一江兩山”旅游品牌。推動“竹房神?！背青l(xiāng)融合組團發(fā)展。
優(yōu)化空間發(fā)展布局。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、景域融合，強化松柏、木魚、大九湖“三點支撐”，推動松柏、陽日、宋洛片區(qū)一體化發(fā)展。支持松柏鎮(zhèn)完善“城市客廳”功能，建設(shè)“林海慢城、養(yǎng)生逸谷”;支持木魚鎮(zhèn)打造“一體兩翼”，建設(shè)國家級旅游度假區(qū);支持陽日鎮(zhèn)加快集鎮(zhèn)改造升級，建設(shè)東部旅游集散中心;支持紅坪鎮(zhèn)拓展集鎮(zhèn)空間，建設(shè)冰雪與戶外運動基地;支持新華鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)高鐵客運樞紐中心;支持大九湖鎮(zhèn)加強濕地保護，建設(shè)生態(tài)特色旅游城鎮(zhèn);支持宋洛鄉(xiāng)打造鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)，建設(shè)度假休閑勝地;支持下谷鄉(xiāng)保護傳承優(yōu)秀民族文化，建設(shè)民族村寨。
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。鞏固旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，加快推進桂竹園冰雪運動中心、盤水工匠小鎮(zhèn)、送郎山景區(qū)開發(fā)、神農(nóng)架野生動植物園等核心旅游項目建設(shè)，實現(xiàn)旅游發(fā)展的區(qū)域、季節(jié)和產(chǎn)品供給平衡，全要素的旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得突破性進展。凸顯農(nóng)林產(chǎn)業(yè)特色，支持盤水生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推動生態(tài)酒、富鍶水、百花蜜、有機茶、珍稀菌、中藥材開拓市場、擴展產(chǎn)能、形成品牌。重點打造“水”塊狀經(jīng)濟，力爭培育10個以上億元級企業(yè)。突破性發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，豐富完善森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、運動康養(yǎng)等主題產(chǎn)品，基本形成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
強化基礎(chǔ)設(shè)施配套。堅持功能完善、設(shè)施配套，大力加強交通、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強高水平保護高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障和支撐能力。完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以航空、鐵路、公路無縫對接、便捷換乘的綜合立體智慧交通運輸體系。加快開通神農(nóng)架機場長線航班，發(fā)展通用航空。推動“鄭萬”高鐵神農(nóng)架站順利運營，爭取“房五”高速盡早開工、“十宜”高鐵盡早納入規(guī)劃。推進新型城鎮(zhèn)化，加快實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和智慧化改造，加強停車場等公共服務(wù)設(shè)施供給。加快5G、大數(shù)據(jù)中心以及人工智能等新基建建設(shè)，實現(xiàn)全域通訊“無盲區(qū)”。
(三)堅持人民至上，創(chuàng)造高品質(zhì)生活
促進鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求和五年過渡期政策，持續(xù)完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)為重點，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)，完善基層治理，打造全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先計劃，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴就業(yè)，扶持大學(xué)生、能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)困難人員托底幫扶。構(gòu)建全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
優(yōu)先發(fā)展教育。擴大學(xué)前教育資源供給，優(yōu)化義務(wù)教育布局，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育深化改革。堅持立德樹人，大力實施教師隊伍、教育信息化、學(xué)校治理能力提升工程。
保障居民健康。堅持“公共醫(yī)療補短板、康養(yǎng)服務(wù)創(chuàng)特色”，加快推進“健康神農(nóng)架”建設(shè)。完善疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，建立重大疾病疫情快速反應(yīng)機制。加快建設(shè)“一中心三基地”應(yīng)急救治體系。鞏固深化醫(yī)院托管和醫(yī)共體建設(shè)，推動人民醫(yī)院建成三級醫(yī)院，推進中醫(yī)院建成二級甲等醫(yī)院，統(tǒng)籌推進人民醫(yī)院急救能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強生育服務(wù)和政策落實，促進人口長期均衡發(fā)展。
強化社會保障。健全基本養(yǎng)老保險、最低生活保障制度，鞏固深化“四位一體”醫(yī)療保障體系。完善低收入群體、“三留守”人員、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。加大保障性住房供給，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加強文化館、圖書館、檔案館、體育館和科技館建設(shè)，不斷豐富群眾公共文化生活，努力提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。
(四)堅持改革創(chuàng)新，實現(xiàn)高效能治理
堅持思想破冰。堅持把解放思想作為干事創(chuàng)業(yè)的起點，秉持改革的勇氣、創(chuàng)新的思維、開拓的視野、實干的作風(fēng)，堅決破除過度強調(diào)保護、不善抓發(fā)展的思想之冰;堅決破除小富即安、小進即滿的思想之冰;堅決破除地方小、條件差、發(fā)展難的思想之冰;堅決破除事事慢半拍、人忙事沒動的思想之冰;堅決破除花拳繡腿、重痕不重績的思想之冰;堅決破除只想當(dāng)官不想干事、只比資歷不比貢獻(xiàn)的思想之冰。
優(yōu)化營商環(huán)境。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”，堅決樹牢服務(wù)意識，圍繞高效辦成一件事，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”，加快打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實“非禁即入”政策，全面實施容錯糾錯機制，扎實推進誠信體系建設(shè)，加快打造公平競爭的市場環(huán)境。推動“找關(guān)系”向“講法治”轉(zhuǎn)變，加快打造公開透明的法治環(huán)境。
提升治理能力。堅持依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相協(xié)調(diào)，完善社會治理體系。突出黨建引領(lǐng)，提升治理效能，健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機制。加強社會風(fēng)險防范，健全社會矛盾綜合治理機制，推動群眾合理訴求依法及時就地解決，維護社會安全穩(wěn)定。
三、2022年工作建議
2022年是新一屆政府任期的第一年。我們將以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的拼搏姿態(tài)抓好全年各項工作。
2022年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長6?%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，接待游客增長15%，旅游經(jīng)濟總收入增長18%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%，單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
(一)更大力度推進保護升級
健全保護體系。加快完成神農(nóng)架國家公園功能區(qū)優(yōu)化、總體規(guī)劃修編，力爭早日設(shè)立神農(nóng)架國家公園。制定出臺符合林區(qū)特點的國家公園特許經(jīng)營管理辦法。積極申報建設(shè)神農(nóng)架國家森林自然公園。全面開展森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)產(chǎn)品GEP價值核算，探索“生態(tài)貸”“零碳貸”等新模式，推進綠色金融創(chuàng)新，爭取納入國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。常態(tài)化推進鄂西渝東毗鄰自然保護地聯(lián)盟工作，加快推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群生態(tài)環(huán)境一體化保護。
強化生態(tài)治理。深入實施天然林保護、國家儲備林、退化林修復(fù)、封山育林等生態(tài)工程。全面推進森林撫育，系統(tǒng)開展林長制工作。全面提升護林防火實戰(zhàn)能力，依法嚴(yán)厲打擊林業(yè)“四亂”行為。推動河湖長制體系向小微水體延伸。嚴(yán)格落實“十年禁漁”和野生動物禁捕禁售措施。落實《國土空間規(guī)劃》，實施生態(tài)宜居搬遷，持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害防治行動，加強土地資源節(jié)約集約利用。深入打好新一輪污染防治攻堅戰(zhàn)，強化環(huán)境風(fēng)險源頭管控，抓好環(huán)保督查問題持續(xù)整改，堅決筑牢生態(tài)安全底線。
厚植生態(tài)文化。堅持人與自然和諧共生，積極引導(dǎo)全區(qū)人民尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。辦好辦實國際生物多樣性日、世界濕地日、世界環(huán)境日等系列活動。積極創(chuàng)建綠色機關(guān)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色校園，大力倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。
(二)更大力度加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
突出產(chǎn)業(yè)鏈升級抓旅游。搶抓高鐵開通機遇，圍繞建成世界著名生態(tài)旅游目的地的目標(biāo)定位，堅持高品質(zhì)、多樣化方向，加快點狀突破、連點成線、以線構(gòu)面，統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展空間，補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，推進“旅游+”融合發(fā)展，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。打造核心吸引物。深入挖掘“神農(nóng)文化”，聚力打造大九湖濕地文化科普展示中心、小龍?zhí)督鸾z猴科普與研究基地等神農(nóng)架文旅“IP”。實施環(huán)天燕提檔升級項目，加快松柏送郎山、桂竹園冰雪運動中心、新華蹤峽、陽日太陽山、盤水工匠小鎮(zhèn)等景點景區(qū)開發(fā)。深入推進10個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強化交通主干道沿線景觀打造，逐步形成景區(qū)游—城鎮(zhèn)游—鄉(xiāng)村游相互銜接、互為補充、各具特色的全域旅游格局。豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)游、避暑游、滑雪游等產(chǎn)品，重點發(fā)展旅游+研學(xué)、+戶外體育、+康養(yǎng)、+民俗、+特色美食等新型消費項目，開發(fā)“滑雪+賞雪+溫泉+民宿”等冬季組合產(chǎn)品。加強旅游娛樂配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持《秘境神農(nóng)架》演藝品牌打造。大力培育夜間經(jīng)濟、森林酒吧、觀星觀鳥等旅游新業(yè)態(tài)，增強游客極化體驗。培養(yǎng)工匠能人。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，全面提升旅游服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)。深入挖掘本土飲食文化，推行食材本土化，打造“神農(nóng)美食”“神農(nóng)架養(yǎng)生藥膳”等特色餐飲品牌，著力培養(yǎng)一批“美食工匠”。開展精品民宿“點狀供地”試點，打造“神農(nóng)山居”民宿品牌，推動形成星級酒店、精品民宿、農(nóng)家樂、林家樂等相互補充、差異發(fā)展的住宿體系，培養(yǎng)一批“最美民宿主人”。組織開展導(dǎo)游技能、專業(yè)解說等培訓(xùn)和比賽，培養(yǎng)一批“最美導(dǎo)游”。加快推進旅農(nóng)融合發(fā)展，培養(yǎng)一批“最美經(jīng)紀(jì)人”。強化系統(tǒng)營銷。統(tǒng)籌宣傳資源和營銷渠道，創(chuàng)新營銷推廣方式，持續(xù)強化神農(nóng)架主題形象宣傳推介，充分利用主流媒體和優(yōu)質(zhì)新媒體平臺，引燃流量爆點。加強旅游市場研究與數(shù)據(jù)分析，舉辦森林越野跑、自行車賽、冰雪節(jié)等特色精品節(jié)慶賽事活動，優(yōu)化消費資源結(jié)構(gòu)，以賽事促營銷，以活動帶淡季。加強旅游營銷渠道建設(shè)，積極發(fā)揮旅行社作用，疏通旅游客源渠道，促進旅游宣傳營銷成果轉(zhuǎn)化落地。
突出優(yōu)勢資源抓農(nóng)林。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方向，不斷壯大農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)。堅持品牌引領(lǐng)。實施“神農(nóng)架?”品牌引領(lǐng)工程，支持“兩品一標(biāo)”創(chuàng)建。依托神農(nóng)四寶、神農(nóng)架購等平臺推動品牌提檔升級。發(fā)展林下經(jīng)濟。聚焦單品突破，推廣應(yīng)用菌棒天麻種植技術(shù)，擴大種植面積，實現(xiàn)天麻全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)。以珍稀菌類、中藥材等為突破口，建成一批林下產(chǎn)業(yè)示范基地。統(tǒng)籌推進長坊冷水魚、青天有機茶等專業(yè)村建設(shè)。壯大市場主體。深入推進農(nóng)林產(chǎn)業(yè)“一品一企一策”支持計劃，提升農(nóng)林產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化程度。加快培育基地、生產(chǎn)、加工、銷售等農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“專精特新”和“小巨人”企業(yè)。支持電商發(fā)展，促進農(nóng)林產(chǎn)品銷售。強化科技支撐。持續(xù)深化與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南民族大學(xué)、湖北中醫(yī)藥大學(xué)、三峽大學(xué)、省農(nóng)科院等高等院校、科研院所合作，加快推動農(nóng)林科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持農(nóng)林產(chǎn)業(yè)研究院申報省級平臺，支持林特產(chǎn)業(yè)研究院孵化林區(qū)企業(yè)。加大政策扶持。強化財政“三農(nóng)”資金統(tǒng)籌投入，推進“政銀擔(dān)”支農(nóng)專項貸款，提標(biāo)擴面增品農(nóng)業(yè)保險。
突出產(chǎn)品供給抓康養(yǎng)。緊盯打造國家森林康養(yǎng)基地的目標(biāo)定位，以“康養(yǎng)+”為重點，把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的升級版。豐富康養(yǎng)產(chǎn)品。堅持以森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、運動康養(yǎng)為重點，瞄準(zhǔn)中高端養(yǎng)老養(yǎng)生市場，探索候鳥式、居家式、組團式康養(yǎng)模式，打造康養(yǎng)、康療、康體三大主題產(chǎn)品。大力倡導(dǎo)藥食同源等健康養(yǎng)生理念和生活方式，系統(tǒng)推進藥膳、藥酒、藥茶等特色產(chǎn)品開發(fā)。實施康養(yǎng)項目。加快推進和元康養(yǎng)中心、神農(nóng)藥王谷、廻龍坪睡眠小鎮(zhèn)、新華康養(yǎng)小鎮(zhèn)、徐家莊森林康養(yǎng)基地等項目建設(shè)。強化要素支撐。深化與湖北中醫(yī)藥大學(xué)等科研機構(gòu)合作，發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院作用，加大專業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度。引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源和社會資本，打造具有全國影響力的“神農(nóng)架”康養(yǎng)品牌。
(三)更大力度推動項目建設(shè)
精準(zhǔn)對接謀項目。圍繞生態(tài)保護、旅游開發(fā)、康養(yǎng)服務(wù)、林下產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域超前謀劃一批重大項目，進一步充實完善“十四五”規(guī)劃項目庫。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)，主動對接健康管理公司、體育俱樂部等行業(yè)頭部企業(yè)開展招商，多措并舉提高招商項目的對接成功率。積極向上爭取項目和資金支持，力爭全年爭取政策性資金增長20%以上。
精細(xì)管理建項目。緊盯關(guān)鍵點、倒排工期表、全力趕進度，確保開工項目、續(xù)建項目“無障礙推進”。加快推進生態(tài)環(huán)保PPP、龍口河流域治理等生態(tài)保護項目建設(shè)。加快推進松柏國際慢城、神農(nóng)架野生動植物園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)。全力做好“鄭萬”高鐵神農(nóng)架站開通準(zhǔn)備，積極推動“房五”高速、新增G645國道等重點項目落地，加快推進G347坪阡水庫大橋、農(nóng)村公路等項目建設(shè)，確保陽觀線、宋松線等在建交通項目盡早投入使用。加快推進木魚幼兒園、神農(nóng)架物流園、陽日農(nóng)貿(mào)市場、木魚二坪停車場等民生保障項目建設(shè)，力爭早日落地見效。
精心服務(wù)促項目。強化項目全生命周期管理，持續(xù)加大項目審批、征地拆遷、融資等保障力度。構(gòu)建政銀企對接機制，鼓勵社會資本參與重大項目建設(shè)，多渠道創(chuàng)新投融資模式。圍繞“高效辦成一件事”，全力推進“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”集成改革提質(zhì)增效。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實現(xiàn)高頻事項“不見面審批”。深入推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。持續(xù)強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快打造“神農(nóng)架快辦”品牌。大力實施國企改革三年行動計劃。
(四)更大力度實施鄉(xiāng)村振興
鞏固脫貧攻堅成果固底板。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，精準(zhǔn)識別脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化扶貧項目資產(chǎn)管理，加強公益性崗位管理，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地實現(xiàn)就業(yè)。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，優(yōu)化集中安置點公共服務(wù)，精準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村促示范。堅持示范引領(lǐng)、以點帶面、連線成片，深入實施“十百千”工程，推進古水、南溪、木瓜園、長青、熊家坪、石屋頭、桃坪、板橋河等特色村落建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游樣板。統(tǒng)籌推進農(nóng)村道路硬化、村莊綠化、鄉(xiāng)村美化建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水治理，建立農(nóng)村生活污水治理長效機制。扎實推進垃圾分類全覆蓋，不斷健全農(nóng)村公共設(shè)施管護機制。實施農(nóng)村供水保障提升工程。實施全域地理信息系統(tǒng)更新升級和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，推進農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城鎮(zhèn)同步規(guī)劃建設(shè)。實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，加強村級客運站點、文化體育等設(shè)施建設(shè)管理。
深化農(nóng)村綜合改革增活力。加快農(nóng)村要素市場化配置，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。持續(xù)深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范集體經(jīng)濟組織運營，不斷壯大集體經(jīng)濟實力。積極穩(wěn)妥做好閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用工作，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障，運營好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺。將農(nóng)戶和鄉(xiāng)村通過產(chǎn)業(yè)組織起來，做強做?！耙淮逡粯I(yè)”或“一村多業(yè)”。加強基層農(nóng)村經(jīng)營管理工作和體系隊伍建設(shè)。實施“一村多名大學(xué)生”培養(yǎng)計劃，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
(五)更大力度增進民生福祉
兜牢民生底線。強化政策保障，全力穩(wěn)就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位1300個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。發(fā)揮神農(nóng)架殘創(chuàng)中心帶動作用，加大殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶。加強城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障，確保困難群體參保率100%。嚴(yán)格落實“五項制度”，全面保障農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。進一步擴面征繳基本養(yǎng)老保險，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上。強化保障性住房租賃供給，加快推進棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，新開工建設(shè)保障房677套，建成385套，新增停車位1000個以上。推進物業(yè)管理全覆蓋和規(guī)范化建設(shè)。加大“三留守”“失獨”“單親”等困難群體的關(guān)愛幫扶力度，做好退役軍人安置和解困幫扶工作。
辦好教育事業(yè)。實施教育質(zhì)量提升工程，強化學(xué)前教育公益性普惠性，促進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高普通高中教育質(zhì)量，突出職業(yè)教育特色，扎實推進初中薄弱學(xué)科建設(shè)，辦好創(chuàng)新實驗學(xué)校。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，在松柏城區(qū)新建一所幼兒園。深化“區(qū)管校聘”管理改革，持續(xù)加大教師招聘、培養(yǎng)、交流力度，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍。強化教師工資保障，提升教師職業(yè)榮譽感、獲得感和成就感。
守護人民健康。進一步完善重大疫情防控體制機制，抓好常態(tài)化疫情精準(zhǔn)防控，全面完成新冠疫苗接種任務(wù)，建立全民免疫屏障。持續(xù)推進托管辦醫(yī)和醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。健全完善醫(yī)療急救體系，全面提升醫(yī)療急救能力。扎實推進疾病預(yù)防控制體系改革，加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實施中醫(yī)治未病健康工程。加強村醫(yī)隊伍建設(shè)，著力解決群眾就近就醫(yī)難題。落實“襄十隨神”城市群衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展措施。深入開展愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)形成戴口罩、公筷制、保持社交距離等健康生活方式。
創(chuàng)建和諧社會。深入貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全，著力防范和化解重大風(fēng)險。堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理，推動重心下移、力量下沉，加快補齊社區(qū)治理短板。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進“平安學(xué)?！薄捌桨补弧薄捌桨册t(yī)院”“平安社區(qū)”建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承發(fā)揚老一輩神農(nóng)架人“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、克難勇進、奮發(fā)圖強”的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)辦好送戲下鄉(xiāng)等惠民活動。堅持人民至上、生命至上，完善應(yīng)急管理體系，加強網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓社會安定、人民安寧。加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。抓實抓細(xì)糧食安全工作。加強市場價格監(jiān)測調(diào)控，保持物價基本穩(wěn)定。
(六)更大力度打造實干政府
政治引領(lǐng)“忠誠干”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅持用偉大建黨精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。推動中央、省委和林區(qū)黨委的各項決策部署不折不扣落地見效。堅決維護黨委權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各領(lǐng)域各方面。
嚴(yán)謹(jǐn)有序“依法干”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，注重運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全完善重大行政決策機制，確保政府決策經(jīng)得起法治考量、體現(xiàn)民意取向。嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提升政務(wù)公開實效，讓權(quán)力運行更陽光更透明。務(wù)實推進“八五”普法，廣泛開展民主法治建設(shè)，不斷提升全民法治意識和法治素養(yǎng)。
抓鐵有痕“踏實干”。堅決摒棄“我以為”的固步自封、“應(yīng)該是”的坐井觀天、“差不多”的麻痹自滿，堅決破除“等靠要”的懶政思維、“自顧自”的狹隘觀念、“慢吞吞”的蝸牛心態(tài)，弘揚“釘釘子”精神，盯緊重點任務(wù)一項一項攻堅、一個一個突破。完善工作閉環(huán)管理機制，凡是安排部署的工作、作出的承諾都要堅決落實、嚴(yán)格兌現(xiàn)，確保定下的事干一件成一件。堅持“實在、實干、實績”工作導(dǎo)向，大力弘揚“三牛”精神，建立“想干、敢干、能干、會干”的用人機制。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，用好正向激勵和容錯糾錯機制，完善督查督辦機制，推進權(quán)責(zé)制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、運行高效化。
艱苦奮斗“清廉干”。堅定不移全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，堅決抵制形式主義、官僚主義。大力發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，堅持政府過緊日子思想，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升財政資金效率，努力把每一分錢都花在明處、用在刀刃上。大力發(fā)揚自我革命和斗爭精神，健全重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控機制，嚴(yán)肅整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密的團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和林區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在林區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，發(fā)揚“拼”的精神，強化“闖”的勁頭，保持“爭”的狀態(tài)，守正創(chuàng)新、真抓實干，奮力譜寫新時代神農(nóng)架高水平保護高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開!
名詞解釋:
1.“一園一地一區(qū)”:國家公園、世界著名生態(tài)旅游目的地、全國生態(tài)文明示范區(qū)。
2.“三無”目標(biāo):無較大森林火災(zāi)、森林病蟲害、人為破壞資源案件。
3.“四好農(nóng)村路”:建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
4.“六種四養(yǎng)”:道地中藥材、特色小雜糧、珍稀山野菜、生態(tài)干鮮果、高山云霧茶、有機小土豆種植，華中中蜂、跑跑豬、森林雞、冷水魚養(yǎng)殖。
5.“兩客一?！?從事旅游服務(wù)的客車、三類以上班線客車和運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛。
6.“GEP”:生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，也稱生態(tài)產(chǎn)品總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)價值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價值。
7.“四大科研平臺”:國家公園科學(xué)研究院、林業(yè)科學(xué)研究所、華農(nóng)科創(chuàng)中心、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院。
8.“一江兩山”:長江三峽，神農(nóng)架、武當(dāng)山。
9.“四不摘”:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
10.“一中心三基地”:人民醫(yī)院救治中心，陽日鎮(zhèn)救治基地，木魚鎮(zhèn)救治基地、大九湖鎮(zhèn)救治基地。
11.“四位一體”:覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。
12.“四亂”:亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占。
13.“神農(nóng)四寶”:神農(nóng)奇峰茶、神農(nóng)架生態(tài)酒、神農(nóng)云蜜、神農(nóng)架道地藥材。
14.“五進”:進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭。
15.“神農(nóng)架?”:神農(nóng)架農(nóng)林產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
16.“兩品一標(biāo)”:綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
17.“十百千”工程:大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在全區(qū)培育10個示范村、100個示范村落、1000個示范戶，以鄉(xiāng)村旅游促進鄉(xiāng)村振興。
18.“三留守”:留守兒童、留守婦女、留守老人。
19.“五項制度”:農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度、農(nóng)民工實名制管理制度、農(nóng)民工工資專用賬戶制度、農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度。
20.“兩個確立”:黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
21.“三?！?為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛。
22.“四風(fēng)”:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。