加快重大項目建設(shè)、擴大有效投資，是經(jīng)濟穩(wěn)增長的“壓艙石”。
近日，湖北省出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快重大項目建設(shè)擴大有效投資的若干意見》，聚焦中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大領(lǐng)域，重點圍繞八個方面，明確發(fā)展思路、建設(shè)目標(biāo)、重點項目及責(zé)任部門，清單化推進(jìn)落實，發(fā)揮關(guān)鍵性、節(jié)點性重大項目的示范效應(yīng)，帶動全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平整體提升。8月4日，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就此進(jìn)行了解讀。
項目審批再優(yōu)化再精簡
《意見》分為總體要求、重點工作、政策舉措、保障措施四個部分，共14條。
聚焦中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的“五大領(lǐng)域”，圍繞交通物流、水利、流域綜合治理、數(shù)字經(jīng)濟、城市基礎(chǔ)設(shè)施、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化、公共衛(wèi)生、能源等8個重點方面，《意見》明確了發(fā)展思路、建設(shè)目標(biāo)、重點項目及責(zé)任單位。聚焦審批提速、要素保障、前期工作推進(jìn)等提出了11條政策舉措，并明確了強化組織保障、加強宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)格考核獎懲等3條保障措施。
“項目審批能簡則簡。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對列入“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃的項目，不再審批項目建議書。對建設(shè)內(nèi)容單一、總投資1000萬元以下、技術(shù)方案簡單的政府投資項目，可合并審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。對政府投資的公路、水利項目，發(fā)改部門合并審批項目建議書、可行性研究報告，委托交通運輸、水利部門合并審批初步設(shè)計和施工圖。優(yōu)化政府投資項目財政投資評審程序，隨到隨評，限時辦結(jié)，不作為項目招投標(biāo)和開工前置要件。涉及環(huán)評的各類情形納入環(huán)評文件統(tǒng)一論證，不單獨作為環(huán)評審批前置條件。
資金、用地、用能，要素保障應(yīng)保盡保
重大項目得以順利推進(jìn)，關(guān)鍵在資金、土地、用能等要素保障。
《意見》提出，通過加快地方政府專項債券發(fā)行、加大投資項目融資支持等方式，提供資金保障。
比如，擴大專項債券資金支持領(lǐng)域，在原有基礎(chǔ)上新增綜合交通樞紐、煤炭儲備設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共租賃住房等投向；用好專項債券25%可用于項目資本金政策，在原有基礎(chǔ)上新增煤炭儲備設(shè)施、國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；對財政部、國家發(fā)改委已審核通過的項目，放寬前期工作要求；在省投資項目在線審批監(jiān)管平臺中，增加省重大項目融資對接服務(wù)功能，對省重大項目明確牽頭銀行；對制造業(yè)中長期貸款余額增幅排名前3的金融機構(gòu)，每季度通報表揚并給予財政資金獎勵；對成功上市的企業(yè)、發(fā)行REITs的項目給予財政資金獎勵；探索設(shè)立城市建設(shè)投資基金；高速公路采取收益高低搭配、以豐補欠的方式進(jìn)行投資人招標(biāo)。
用地方面，統(tǒng)籌“三區(qū)三線”劃定，已經(jīng)明確選址的省級“十四五”重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，且無法避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的，省級統(tǒng)籌調(diào)整紅線范圍；省重點項目耕地占補平衡指標(biāo)所需費用納入概算。
用能方面，探索新能源直供電、隔墻售電等新模式；綠電交易滿足新增投資項目綠色電力需求；新增項目能效達(dá)到國家標(biāo)桿水平或行業(yè)國內(nèi)國際先進(jìn)水平的，項目用能應(yīng)保盡保；對整體能效提高的企業(yè)，所降低能耗優(yōu)先用于該企業(yè)技改項目。
減排方面，污染物排放總量指標(biāo)各市州統(tǒng)籌平衡，省重點項目所需污染物總量指標(biāo)可提前預(yù)支。
技改、保障性租賃租房，重點領(lǐng)域重點支持
技改方面，將新建技改項目土建投資、創(chuàng)新平臺和揭榜掛帥項目科研投入等納入省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項支持范圍；首臺（套）重大技術(shù)裝備給予使用方最高500萬元獎勵；智能化改造項目按照生產(chǎn)性設(shè)備投資的8%給予最高1000萬元的補助。
保障性租賃住房方面，在武漢、襄陽、宜昌、十堰、鄂州、荊州等6個城市開展試點，鼓勵利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房；項目貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理；利用非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。
督辦考核全面加力。健全完善全省推進(jìn)重大項目建設(shè)擴大有效投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，省億元以上重大項目逐一明確責(zé)任單位，建立進(jìn)度臺賬，按月通報進(jìn)展。（湖北日報記者廖志慧通訊員向瑞）