涼亭中、廊橋上、院壩里、方桌前、火爐邊……這些都是說(shuō)事議事的平臺(tái)，一項(xiàng)項(xiàng)村級(jí)發(fā)展大事、一樁樁矛盾問(wèn)題難事、一件件居民生活要事，都在大家的“你一言我一語(yǔ)”中得到有效解決。
近年來(lái)，湖北省恩施州利川市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在居民小區(qū)、農(nóng)家院落中不定期舉辦“鄰里議事會(huì)”，引導(dǎo)村（居）民主動(dòng)說(shuō)事、集體議事、相互評(píng)事，讓群眾真正成為基層治理的最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。
機(jī)制大家謀，明確鄰里議事“誰(shuí)來(lái)議”
“以前組織居民開(kāi)會(huì)，多數(shù)時(shí)候是灌輸式的，甚至是‘一言堂’式的。群眾參會(huì)積極性不高，時(shí)常以各種理由拒絕參會(huì)?！弊咴L中，利川市都亭街道龍船調(diào)社區(qū)御景壹號(hào)小區(qū)負(fù)責(zé)人倒出心中苦水。
都亭街道龍船調(diào)社區(qū)干部受居民傍晚喜愛(ài)在小區(qū)涼亭納涼聊天的啟發(fā)，探索開(kāi)展“鄰里夜話”，把解決群眾身邊、街區(qū)巷道、房前屋后的實(shí)事小事，作為鄰里議事討論的話題。
利川市都亭街道乳泉社區(qū)開(kāi)展“鄰里夜話”活動(dòng)
“鄰里夜話不比以往的群眾會(huì)，群眾不像以前聽(tīng)聽(tīng)臺(tái)上講話就完事，而是主動(dòng)參與其中，動(dòng)腦筋尋求解決辦法，群眾參與感更強(qiáng)了，積極性更高了，事情也在大家的思想交流、主動(dòng)參與中得以解決，群眾滿意度得到提升?！倍纪そ值例埓{(diào)社區(qū)黨支部書(shū)記覃一釩感慨道。
平臺(tái)大家建，解決鄰里議事“怎么議”
“二組劉家大院的泥地院壩，每逢下雨，進(jìn)出院子都是滿腿泥?！薄柏i欄牛圈就在路兩邊，到處都是散養(yǎng)的雞。一到下雨天，一腳踩的爛泥、雞糞?！薄按謇锎蛩銛U(kuò)寬公路，就是有人舍不得一點(diǎn)邊邊角角的田土，搞不成?！薄靶尴滤?，就我干，別人為啥不干？”……兩年前，利川市沙溪鄉(xiāng)繁榮村村民紛紛“吐槽”村子存在的問(wèn)題，迫切希望村莊能變得干凈整潔、宜居宜業(yè)。
村黨支部書(shū)記楊先然組織村支兩委商量，要發(fā)動(dòng)村民參與自治，讓群眾自己說(shuō)事、議事、辦事，自己督、自己評(píng)，自己的事情自己干。
利川市沙溪鄉(xiāng)繁榮村開(kāi)展小院說(shuō)事活動(dòng)
繁榮村首次將支部主題黨日活動(dòng)民主議事場(chǎng)所設(shè)在了村民院壩里，命名為“小院說(shuō)事”，村“兩委”干部、院落群眾齊聚一堂，說(shuō)身邊事，議鄉(xiāng)土情，解開(kāi)了鄰里糾紛的“千千結(jié)”，也邁上了村級(jí)發(fā)展的“快車道”。近兩年，該村共組織“小院說(shuō)事”76次，收集村民意見(jiàn)建議165條，解決率達(dá)96．05％。村里一天一個(gè)樣，修建下水道1．1公里、河堤及游步道7．2公里、擴(kuò)建公路5．2公里、改造特色民居18戶、發(fā)展茶園200畝……曾經(jīng)“臟亂差”的景象一去不復(fù)返，該村成為遠(yuǎn)近聞名的“繁榮村”“幸福村”。
利川市委政法委經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，在該市探索推行“小院說(shuō)事”“鄰里夜話”基層治理模式，在城市社區(qū)搭建“鄰里夜話”平臺(tái)，在農(nóng)村塆組院落搭建“小院說(shuō)事”平臺(tái)，豐富“鄰里議事會(huì)”陣地服務(wù)功能，及時(shí)回應(yīng)群眾利益訴求。
利川市毛壩鎮(zhèn)五二村村民自愿投勞建設(shè)美麗庭院
截至目前，該市在城區(qū)以小區(qū)、樓棟為基本單元，整合社區(qū)公共用房、共享客廳、鄰里中心、物業(yè)辦公室、涼亭、廊道等場(chǎng)所，打造“鄰里夜話”點(diǎn)68個(gè)；在農(nóng)村以塆組、小組、院壩為基本單元，設(shè)立“小院說(shuō)事”點(diǎn)1200余個(gè)，組織“鄰里議事會(huì)”近3000場(chǎng)次，參加村（居）民7．3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)民事民議民辦民享，居民群眾“主人翁”地位得到充分彰顯。
決策大家定，找準(zhǔn)鄰里議事“議什么”
今年3月份的鄰里議事會(huì)上，利川市團(tuán)堡鎮(zhèn)野貓水村將村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心議題，發(fā)動(dòng)村民出點(diǎn)子、找路子，共育富民產(chǎn)業(yè)。在群策群力中，該村通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)主體，成立村級(jí)合作社，村民入股分紅，以“山水野趣、鄉(xiāng)村休閑”為主題，發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)，打造宜影古鎮(zhèn)特色康養(yǎng)度假區(qū)，帶動(dòng)村民就近就業(yè)5600人次，村民增收近40萬(wàn)元。通過(guò)鄰里議事，利川市團(tuán)堡鎮(zhèn)黃泥坡村發(fā)動(dòng)群眾建言獻(xiàn)策，成功編制《黃泥坡村村莊規(guī)劃》，形成蔬菜、民宿等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
利川市團(tuán)堡鎮(zhèn)野貓水村商議發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)事宜
運(yùn)用“鄰里議事會(huì)”推動(dòng)矛盾化解、問(wèn)題解決，強(qiáng)化治理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化，整合社區(qū)“兩委”、民輔警、小區(qū)保安、物業(yè)、網(wǎng)格員、志愿者、樓棟長(zhǎng)等基層力量，建立“123”（即1小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，2天內(nèi)提出處理意見(jiàn)，3天內(nèi)反饋辦理結(jié)果）矛盾糾紛快處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患全過(guò)程閉環(huán)管理。今年以來(lái)，該市通過(guò)“鄰里議事會(huì)”共排查化解矛盾糾紛428起、解決居民關(guān)心的身邊事900件，有效實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交。
“鄰里議事會(huì)”聚焦村居發(fā)展的大事、基層黨建的要事、鄉(xiāng)風(fēng)文明的好事、影響和諧的難事、解難幫困的急事、利民便民的實(shí)事確定議事主題。該機(jī)制建立以來(lái)，共收集意見(jiàn)建議3500余條，辦理事項(xiàng)2560件，其中，即聽(tīng)即辦956件，村（居）自辦1347件，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)辦257件。
有事大家干，以“小切口”推動(dòng)“大治理”
通過(guò)“鄰里夜話”“小院說(shuō)事”，參加的居民群眾越來(lái)越踴躍，大事小情解決得也越來(lái)越多，大家群策群力、群防群治，鄰里之間普遍感到抱怨牢騷少了，歡聲笑語(yǔ)多了，串門打牌少了，出門健身多了?！班徖镒h事會(huì)”成為村（社區(qū)）建設(shè)發(fā)展、“問(wèn)計(jì)于民”的好平臺(tái)?！靶≡赫f(shuō)事”先后入選湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十佳創(chuàng)新案例、全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，利川市獲評(píng)“全國(guó)信訪工作示范市”稱號(hào)。
利川市忠路鎮(zhèn)主壩村村民共同參與道路環(huán)境美化
利川市委、市政府以“鄰里議事會(huì)”為切入口，用改革的“巧勁”釋放出基層治理“大能量”，整合、推動(dòng)資源服務(wù)平臺(tái)下沉、力量下沉，助力解決“小馬拉大車”問(wèn)題，發(fā)動(dòng)本地居民、“候鳥(niǎo)”群體共同參與城市更新行動(dòng)，共同推動(dòng)地方發(fā)展，切實(shí)把居民群眾“盼的事”轉(zhuǎn)化為黨委政府“干的事”，把群眾的“金點(diǎn)子”變成發(fā)展的“金鑰匙”，不斷拓展鄰里議事效能，進(jìn)一步提升了基層治理現(xiàn)代化水平。
“鄰里議事會(huì)”在基層一線傾聽(tīng)群眾呼聲、發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題、解決實(shí)際困難、密切黨群關(guān)系，注重發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)群眾自治熱情，變“你和我”為“我們”，從“要我做”到“一起做”，以民生“小切口”做治理“大文章”，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化、夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)的有效舉措，也是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有益探索。（利川市委政法委）
審核：嚴(yán)星